[中图分类号] F59
[文献标识码]A
doi： 10. 3969/j. issn. 1671- 5918. 2017. 14. 044
[文章编号] 1671- 5918（ 2017） 14- 0117- 04
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从本世纪开始，国内全域旅游的年代开始到来，使游客出游变得更容易，变得更便捷。国家当令提出了“全域旅游”的理念，符合国内旅游的进步，也是国内旅游进步的新趋势，而在全域旅游背景下，游客对某个旅游区域的口碑开始看上去要紧起来，有一个好的口碑，就需要坚持走文明旅游进步的道路，让旅游不只成为旅游者的生活质量提升的体现，更要成为精神文明的窗口，国家软实力的参照点之一。然而，愈加多的不文明旅游行为持续的通过各种媒体揭秘出来，比如游客攀枝折花、骑在雕塑上拍照、在禁止拍照的地方大肆拍照、在文物古迹上乱刻乱画、景区垃圾成堆、少数游客翻越护栏逃避门票等等。通过实地调查大家发现，每到长假过后各大景区环卫工需要连续加班加点打扫景区各种垃圾，工人忙于修理各种被游客破坏了的旅游设施设施，景区景点颇为恼火和无奈。
1、全域旅游背景下文明旅游宣传教育的存在的主要问题
（一）游客井喷式增长不文明旅游现象很多存在，文明旅游常被忽略
伴随国内旅游产业的飞速进步，尤其是2013年国家《旅游法》的准时颁布、同年国家法定节假日高速公路免费等一系列的关乎老百姓旅游的政策颁布，使得一到节假日，各大旅游景点游客人满为患，但“亿万公民的休闲需要在这几个时间节点集中释放，旅游景区、交通、食宿等旅游公共商品与服务的有序供给愈发紧张，引致不文明现象层出不穷。”近几年来，国内的景区数目和游客量猛涨，仅5A级景区已经达到247家（截止2017年3月），去年国内入境游客量已经过亿1. 38人次，入境游客量已经过1.22亿人次，尤其是国内游客量高达44.4亿人次。然而飞速发展的旅游产业和海量不文明旅游现象十分不匹配，尤其是一到小长假过后，打开电脑和电视，大家发现各大媒体常常报道的重点就是，不文明旅游现象，小到随地扔垃圾、吐痰，大到在文物古迹上乱刻乱画涂鸦成风，譬如2013年中国南京一男生跟随爸爸妈妈到埃及旅游，在著名古迹神庙上刻下自己名字事件一时间引起全国轰?樱?甚至有海外媒体也都开始关注事件的进步。各地也有媒体报道不少山岳类景区垃圾清运工，常常借助绳索在悬崖峭壁上，冒着生命危险捡拾游客乱扔的垃圾。而早在2006年8月中央文明办和国家旅游局就联合发布了国内公民不文明旅游的18种表现和20条建议，使更多人开始关注到文明旅游这个词。
目前的很多景区景点大多都是塑造的吃、住、行、游、购、娱一条龙服务，便捷了游客，伴随大家旅游意识的增强，全家出游、周末自驾游、尤其是少数驴友徒步游渐渐成为时髦旅游方法。另外因国家增加了国家法定节假日，高速公路在法定节假日不收费的政策的影响下，同时因大家生活质量的提升，旅游开始渐渐进入大众化阶段。一到节假日各大景区游客人山人海，甚至有人抱怨旅游拍照找不到照单人照的机会。国内大部分景区游客承载量较小，导致景区重压非常大，一方面景区期望更多游客到景区景点旅游，提升知名度，更是提升旅游收入；然而其次景区在遇见游客“井喷”时，设施设施又不够用，管理不善致使美誉度下滑，此种现象甚至出目前不少知名景区中，最后致使游客量又因此降低。
笔者调查团队考察的湖北恩施土家女儿城景区就是一家以土家族文化为依托的国家4A级综合旅游景区，该景区在近几年进步中很飞速，核心景区有购物大街、小吃街、儿童乐园、休闲草坪、女儿村花海、动物园等主要游览点。该景区对不文明旅游想了不少有力对策，但依旧有一些不文明旅游现象存在，不文明旅游现象出现最多的就是小吃街，游客乱扔食品包装袋、一次性的碗筷等，虽然景区设置的“垃圾人桶”、“景区是我家，卫生靠大伙”等宣传标语，但还是有游客视若不见。同时在热点景点女儿村花海购票处，游客插队现象也有时有发生，购票处同样有“请排队购票”宣传牌被少数游客忽视。
（二）文明旅游宣传教育力度不够，方法单一，大多流于形式
旅游在国内起步较晚，但发展趋势飞速，同时也比较脆弱。小到一个景点，大到一个景区，假如管理混乱，不文明现象层出不穷，将会严重干扰其知名度、美誉度，特别是现在国内旅游进步正处在的提档升级的重点期看上去特别要紧，各方对不文明旅游深恶痛绝，无论是旅游者还是旅游行政管理部门与其他旅游从业者都期望旅游业进步健康、稳定、可持续。事实上从上世纪初，国内就颁布过各种文明旅游规定，但通过对一些旅游区的实质调查进步文明旅游宣传教育还是远远不够。
通过实践调查大家发现，文明旅游宣传教育工作在各地旅游景区有很多拓展，但依旧不够，笔者所组织的调查团队在拓展湖北恩施土家女儿城景区文明旅游宣传教育的实践中，志愿者常常遇见尴尬和无奈，譬如在发放传单的时候，不少游客不屑一顾，甚至少数游客以为是公司营销推广广告，甚至有游客破口大骂文明旅游宣传教育志愿者。在不少“文明旅游做文明公民”、“景区文明靠大伙”等一些宣传牌下就有不少垃圾，与好看的风景极其不配，看上去大煞风景。少数游客不想要传单，即便是再三说明，也只不过随意一看便将传单遗弃，好一点的游客将传单丢到垃圾桶，也有极少数游客将传单都在地上，相反导致了景区新的垃圾。在调查队采访该景区负责文明旅游宣传的负责人时，也给出了同样的说法，景区有时也感到没有办法。 （三）对不文明旅游处罚的法律法规规范缺少，旅游目的地形象受损。
国内虽然在2013年十月1日正式颁布推行了《旅游法》，其中第五条明确规定，“国家主张健康、文明、环保的旅游方法，支持和鼓励各类社会机构拓展旅游公益宣传。”但各旅游区域配套规范还不健全，细节问题还未落实做细，出现不文明旅游后，更多的是采取“大事化小、小事划了”。对不文明现象的处罚还未形成正常的状态管理。另外从国际旅游角度讲，国内作为要紧的旅游目的地，“文明旅游和旅游文明，不仅能够增强一个国家的文化吸引力和感染力.而且还可以提高一国的国际形象。
2、全域旅游背景下的文明旅游宣传教育问题缘由剖析
（一）文明旅游宣传教育不够，立体式、全方位文明旅游宣传缺少
依据大家的调查发现，基本上景区都有关于文明旅游的宣传的标语，但形式陈旧、语言不接地气，宣传力度还远远不够，尤其是国内目前处在一个旅游飞速发展期，缺少全方位、立体式的强有力宣传，不只景区内不要宣传，政府、企业、社会都有义务参与到到文明旅游宣传的队伍中来。
（二）游客文明意识不强，部分游客不知怎么样正确旅游
景区游客承载力一般指肯定时期内旅游区的自然生态环境不致破坏的首要条件下，所能容纳的旅游活动总量，也称游客容量。大家在开发旅游资源的时候，不少区域没考虑所在景区的生态容量，所以常常出现“国家法定节假日”游客膨胀，多数关注的是接纳了多少游客，取得了多少收入，较少关注对生态的破坏程度。当然也有部分景区拟定出来“劝返游客”规范，即当景区容量达到最高值的时候就要“限客”，像不少免费博物馆“免费不免票”，虽然是免门票景点，但也要有序拓展、游客也需要注意自己旅游中的言行。
（三）各地重硬件配置、轻软件管理现象存在，给不文明旅游提供了存活空间。
不少地方政府官员为了达成短期的经济行为，不能不使用急于求成的开发方法，立竿见影。“一些旅游社在组团出游时，对旅游目的地的风俗习惯，民族忌讳与有关规定和条文不宣传、不讲解。”不文明旅游的现象常常发生。而一个地方的进步更是一个长期的正常状态的可持续的。可喜的是国内不少地方以认识到了可持续进步的重要程度了。另外，国家层面的《旅游法》2013年十月颁布推行了，但针对条文中的细化细节问题，还需要各有关部门落实。
3、解决全域旅游背景下文明旅游宣传教育问题的对策
“‘文明’是从‘野蛮’进步而来的，是人类走向‘进步’的表现”而国内自古就是礼仪之邦，搞好文明旅游势在必行。尤其是在国内旅游事业进步的重点期，搞好文明旅游宣传教育工作意义愈加重大。伴随国内社会经济的飞速发展，旅游开始步人快车道，国家提出“全域旅游”进步策略，提出“处处是景点、全域是景区、每人是导游、每人树形象”的目的，各地旅游活动蓬勃拓展，不少区域的旅游业开始成为当地经济进步新的增长极。习近平总书记也多次强调，旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活质量提升的要紧指标。因此，全社会都有义务维护国内旅游进步的好局面。
2015年4月，国家旅游局发布了42号文件即《关于进一步加大旅游行业文明旅游工作的指?б饧?》，文件中明确指出，文明旅游重在宣传教育。明确指出各级政府及有关部门要积极引导旅游行业健康进步。
要树立好旅游区域好口碑，维护旅游地可持续进步策略，需要下大力气解决各种不文明旅游行为，尤其是性质恶劣的不文明旅游行为需要有效遏制住。要组织建设好全域旅游区的文明旅游宣传教育工作，使其健康可持续进步，要让传统单一式文明旅游宣传方法逐步转变为“造血式”宣传，治标也治本，更需要很多方面旅游利益一同体的一同努力。
（一）积极引导拓展文明旅游宣传教育。
1.企业、政府、社会积极拓展全方位、立体式文明旅游宣传教育。
冰冻三尺非1日之寒，旅游行业的企业第一要担当起最重要宣传责任，可以说游客就是旅游企业的生命线，没优质的旅游环境就非常难吸引更多的游客，不文明旅游使旅游区域美誉度减少，游客量降低，同时知名度也就会受损，如此会形成恶性循环，因此旅游企业尤其是旅游社需要需要旅游从业职员每人参与到文明旅游宣传中来，形成自己懂、会管理、常提醒的工作方法。同时政府部门尤其是旅游行政管理部门作为监管部门要准时督查，对不合格景区要准时提醒督促整改，可喜的是国家旅游局已开始打破原有景区“SA”、“4A”终身制，对文明旅游宣传缺少致使的管理}昆乱的海量A级提出警告，甚至摘牌的处罚。政府准时的督查有效震慑了其它旅游区域。著名景区张家界武陵源景区就多次组织景区员工写作幽默文明旅游宣传标语，譬如“烟雾还是吸大自然的更好――景区禁止抽烟”、“留下你的回忆，带走你的垃圾！”等等，获得了游客的支持和点赞。另外社会也应鼓励和进步文明旅游宣传志愿者拓展多元化的活动，当然愈加多的团体和公益组织加入到了文明旅游宣传的队伍中来了，譬如各地旅游协会拓展的“文明旅游背包客”就渐渐的有了一些影响力，拓展了系列宣传引导、游客疏导、停车引导、文明劝导等活动，为文明旅游宣传教育身体力行。
2.革新体制机制，奖罚并重，积极引导游客文明旅游意识。
长期以来，文明旅游没引起游客的足够看重。觉得文明旅游可有可无。在实地调查中，大家发现少数游客觉得文明旅游是景区一方的的事情和游客无关，而大部分游客觉得景区文明旅游环境非常重要，当然文明旅游也不可以一蹴而就，其实景区也可以借鉴著名旅游目的地国――新加坡的经验，在旅游产业进步初期使用高昂的罚款来处置不文明旅游的现象，使不敢不文明环境打造出来，再逐步将不敢不文明进步到不可以不文明直至不想不文明的阶段，在国内旅游进步初期就下大力气抓好文明宣传，时间一长游客将文明旅游培养习惯，充分发挥游客主观能动性，自己管理自己，就是说景区需要刚开始就看重文明旅游的奖罚，有些游客觉得我老老实实的排队购票，而少数不文明的游客插队获得利益，给认真遵守纪律的游客当头一击。可喜的是不少景区开始设置奖罚规范，引起有关各方的高度看重，譬如湖北恩施大峡谷景区拓展“垃圾换门票”活动，游客进入景区每个人发一个垃圾袋，一方面主张游客将垃圾放人其中，同时规定，只须在景区内捡拾垃圾一公斤以上的游客可以用垃圾换取景区实景表演门票（价格178元），这种方法也得到中央电视台等海量媒体的争相报道。 3.将文明旅游规范纳入旅游合同，扩大宣传途径。
政府有关部门牵头吸引国家龙头企业参与开发，积极引导进步一批较大的有肯定影响力的旅游企业。加大宣传引导，增强有关职员的文明旅游意识。旅游社组团之前。将文明旅游写入旅游合同，规定相应处罚。同时各地旅游区域充分借助新媒体，如公众号、企业微博、官方网站、旅游企业APP等，借助漫画、幽默短片宣传，增加宣传的趣味性，多途径、多形式、多载体“地毯式”宣传。借助新媒体，制作很多的既有趣又有教育意义的文明旅游公益广告，提高游客文明旅游素质。将公民文明旅游公约和社会主义核心价值观有机融合，号召广大游客做文明游客。
（二）打造完善有关法律法规规范加大监管，树立规则意识。
1.健全景区设施设施、打造完善有实效的法律法规规范。
2017年1月29日宁波雅戈尔动物园发生一块老虎吃人事件，除去动物园管理疏忽有关，但重要原因还是游客自己没规则意识、安全意识、文明意识。调查中大家也发现，有时“堵不如疏”，游客总是都有巨大的好奇心，越强调不要乱写乱画游客越是想写，越危险的事情不少游客越想起尝试，越危险的地方越是游客拍照游玩的地方，或许是“无限风光在险峰”。这样的情况下设置科学适当的设施设施比强硬的规定看上去好像更为要紧，譬如为解决游客在景区尤其是文物古迹上乱写乱画的问题，大家可以尝试修建涂鸦墙，专门让游客在上面“留名”。还可以建设人性化且安全的观景台，解决游客为了看风景而不考虑危险翻越栏杆的现象，让游客真的“开心而来认可而归。”
一方面，长期以来不少游客有“游客是上帝”、“烧钱买享受”等思想，到任何地方旅游都是把自己放在享受“上帝”的地方，草坪乱踩、垃圾到处扔等现象到处存在。旅游景区总是也是为了吸引游客，没准时制止。另外大家在调查中也发现，有少数游客反映景区垃圾桶设置要合理，有些地方不少垃圾桶，有些地方又没垃圾桶，因此在景区设置设施的时候需要科学合理。
其次，完善有关的区域生态保护规范，规范是监管督查的依据，更是处置不文明现象的保证，多部门联合监督。为了进步旅游而破坏环境，做涸泽而渔的事情绝对不可以干，不按规范约束自我的企业，这时需要强有力的规范制约，旅游、工商、环保等部门联合执法规范其操作，保证规范的严肃性。
2.旅游行政管理部门发挥监管职责，打造旅游“黑名单”、“红名单”。
对于极少数游客恶意破坏旅游设施、破坏要紧文物古迹等现象，要坚决的遏制住。可以尝试“汽车驾照”扣分模式，对于一次性被旅游行政管理部门扣完分数的游客，进入“黑名单”严厉处罚，打造全国景区联网文明旅游诚信系统，共享联网信息。可喜的是一些景区已启动该项数据库的创建。
总之，在国内经济高速发展的今天，不断更新文明旅游进步理念，推进国内各旅游区域文明旅游事业健康进步，进一步达成国家旅游进步不只上台阶更要上水平，不只量上上台阶，更重的的是旅游进步水平有保障上水平，使旅游进步与文明旅游同步进步，物质和精神两手都要不懈抓，主张打造游客与景区景点和谐共存的理念，也为全域旅游飞速发展装修网，为国内旅游事业进步打造更优环境，为国内国际形象添砖加瓦。
