2015年度河北社会科学进步研究民生调查专项课题

要想推进城镇化的顺利进步，需要重视土地城镇化与人口城镇化之间的协调性，在重视数目的同时保证城镇化的水平，促进社会的健康进步。

1、人口城镇化面临的主要问题

（一）外来人口的市民化水平较低

在城镇化过程中，很多农村人口涌向城市，因为农村人口的受教育程度较低，因此在城市中大多从事繁重的体力劳动，没稳定舒适的居住环境，这使得农村人口的市民化水平较低。但，单纯给予农村人口城市户籍总是并难以满足他们的生活需要，需要对城市外来人口予以帮助和扶持，通过培训和教育来提升他们的存活能力，提升城镇化的水平。

（二）城市的社会重压较大

伴随城镇化的逐步推进，人口城镇化的方法渐渐由个人的迁移演变为家庭迁移，更多的农村儿童和老人伴随劳动力的迁移渐渐入住城镇。这就需要城镇需要在住房、教育、医疗、社会保障等方面加强有关资源投入力度，弥补城镇人口激增引起的公共服务缺口。城镇需要投入很多资金，满足社保、教育、住房等方面的需要，这对本来就紧张的政府财政来讲无疑是雪上加霜，增加了城市的社会重压。

（三）农村人口的城市归属感较差

在农村人口很多涌向城市的同时，城市外来人口的归属感却常见较差。外来人口同城市人口缺少应有些交流，不可以融入城市这个大集体。除此之外，因为受传统人口政策的影响，农村人口在城市中得不到应有些尊重，而且就业屡遭歧视，导致农村人口在城市中很难找到归属感。

2、土地城镇化面临的问题

（一）城镇建设存在盲目性

在城镇化过程中，一些城镇的建设缺少合理规划，盲目向四周扩张，没处置好耕地保护、生态保护与城镇化之间的关系，导致耕地和环境被紧急破坏。也有一些地方的城市建设只重视面子工程，缺少长期建设规划，盲目建设使得了大拆大建现象紧急，导致了资源的很多浪费。城市的盲目扩张，不但使很多耕地遭到破坏，减少了农业生产的稳定性，而且导致了土地资源和其他资源的很多浪费。

（二）农村劳动力很多降低

在城镇化过程中，很多农村劳动力转移到城市进行工作，导致了农村耕地的很多闲置，减少了土地资源的借助率。农村劳动力的降低使本来就不发达的农村进步困难重重，对社会主义新农村建设导致了紧急妨碍。

（三）城镇土地借助水平较低

现阶段的城镇化过程呈现出人口城镇化和土地城镇化双重推进的态势，而且土地城镇化速度快于人口城镇化的速度，因为城镇土地借助技术水平较低，致使了土地借助效率不高。再加上一些城市规划缺少合理性，城市盲目向四周扩张，大搞公园、广场等政绩工程，导致了土地资源的紧急浪费。

（四）征地矛盾较为突出

伴随城镇化进程的不断推进，征地拆迁成为社会常见关注的问题。在城市建设过程中，征地矛盾和拆迁冲突已经数见不鲜，对社会的稳定和城市的进步导致了紧急的影响。在城镇化过程中，土地以较低的价格供应给开发商，而农民拿到的补偿款却寥寥无几，社会矛盾频发，成为影响城镇化顺利进步的要紧原因。

3、推进人口城镇化与土地城镇化协调进步的对策建议

城镇化是社会进步的标志，广大人民理应享受这一过程带来的利好。但城市的飞速发展却频繁的暴露出一系列社会问题，如征地矛盾突出、环境水平减少、住房短缺、就业困难等，减少了大家的幸福感。在城镇化过程中，应重视人口城镇化与土地城镇化的协调性，推进两者的协调进步，使城镇化稳步推进。

（一）提升转移人口教育水平

城镇化是农村人口不断向城市转移的过程，也是人口素质综合提高的过程，因此在人口城镇化过程中应加强转移人口的教育力度，提升人口的综合素质水平。城市需要完善农村人口的融入机制，颁布有关勉励政策，提升外来人口的市民化水平。城市应加大农村转移人口的培训和教育工作，提升外来人口的专业技能和素质水平，使农村转移人口在城市找到归属感。

（二）合理选择城镇进步路径

在城镇化过程中，应选择合适当地社会进步水平的城镇化路径，在城市承载能力的限度内，稳步推进城镇化进程。城市应加强教育、住房、就业等方面的资金投入力度，促进教育事业、公共服务事业同城镇化一同进步。除此之外，城市应付城建工作进行长期规划，防止城市的盲目扩张和土地资源的不合理借助，在城镇化飞速发展的同时加强农村耕地的保护力度。

（三）提升土地综合借助程度

在城镇化过程中，应重视人口城镇化与土地城镇化的协调进步，保护土地拥有者的合法权益。在城市建设过程中，应健全土地流转规范、革新土地管理方法，全方位解决土地流转过程中的问题。政府应破除土地强征规范，打造完善土地流转市场，让农民通过出让、入股等方法成为土地买卖的主体，最大限度降低征地纠纷，并达成土地资源的合理借助。

4、结束语

总而言之，城镇化是国内社会进步的大势所趋，在此过程中达成人口的城镇化是势必需要。针对目前城镇化过程中存在的问题，大家有必要从教育、规范等方面颁布手段，稳步协调人口城镇化和土地城镇化的进步，促进社会和谐与进步。