中图分类号：S277.7 文献标识码：A 文章编号：
1672-3791（2016）10（a）-0076-02

泸西县坐落于国内云南东部，是云南内石漠化风险比较紧急的区域之一。占地面积1 674 km2，东南面与丘北县相连，东北面与师宗县接壤，西北面与石林县、陆良县相接，西南面紧靠弥勒县。泸西县内辖5个镇、3个乡，人口总数达45万。近几十年来，泸西县努力革新，不断响应党中央号召，着力推进新农村建设，贯彻和落实科学进步观，获得了环境保护与地区进步的双赢效果。

1 泸西县环境问题

1.1 环境保护近况

泸西县有一个板桥河水库，被叫做“红河住”第三大水库，水库最大水容量多达7 940 m3，水库水质可以基本满足大家生活的饮水需要，且水平达到（GB3838-2002）II类标准。板桥河是泸西县村民10万人赖以存活的水源，板桥河水库也被泸西县的村民尊敬地称为“妈妈湖”。伴随泸西县大力推进经济的进步，兴起一些化工工业，加上人口的增加，对水源的需要也愈加大，板桥河水库的水开始出现水容量不足、水质降低的趋势。经测试表明，板桥河水库的水中氮、磷含量超越国家标准，水中浮游生物增加，水体透明度降低。

1.2 制约原因

泸西县地处东经103°30’～104°03’，北纬24°15’～24°46’，泸西县山地崎岖复杂，地势高低不平，具备明显的高度差，且地表土地土质较差，不需要于农耕，土地长期裸露，无雨期间，表面的沟道很干涸，当有大暴雨即将来临时，地表干涸的沟道极易被雨水冲刷，总是发生土壤流失，导致洪水成灾，紧急破坏了泸西县村民赖以存活的水源。受恶劣的自然条件的影响，泸西县的植被成长速度慢、抗逆性差，薄而不连续的土层使得植被持水性差，一旦历程人为或者自然破坏，植被的恢复速度极慢，植被的退化同时也加重了水土流失和石漠化进程。

2 泸西县饮用水现存安全问题

2.1 污水处置不彻底

泸西县的基础设施设施相对落后，大都缺少基本的排水系统和垃圾处置系统，工业污水和生活废水总是得不到彻底的处置就排到外面。没经过处置的污水直接排放到村舍旁边的沟渠或者地面上，经过流淌或雨水冲刷，近期进入河流或者地下水里面，紧急污染了水源。现在，泸西县的污水排放和处置系统落后致使了饮用水安全问题已经日益突出，这与可持续进步和“以人为本”是紧急相悖的，紧急损害了泸西县村民的利益和人身安全[1]。

2.2 水体污染紧急

泸西县原有伟宏吉宇化工公司、云南泸西大为焦公司，这类化工厂在运行时假如废水处置不当，排放到河流和地下水中将会严重干扰水体安全，且这种破坏是很难整治的。还有一些挨近泸西县的工业区，虽没直接向泸西县排放工业废水，但产生的废弃中还有很多的有害物质，后经过直接沉降或降雨的形式进入泸西县的引用水源。遭到工业废气污水的影响，泸西县陷入“水质性缺水”的困境，有水也不可以喝。另外，泸西县还存在肯定的农业面源污染，即村民在生活和农业生产活动中因不合理地用含N、P等物质的农药，导致大面积的农田地表污染，这类污染深入土壤也会对地下水源导致破坏。因此，泸西县的水源遭到的破坏是来自多方面的，对水源导致的恶劣后果也是很难估量的[2]。

2.3 水资源产权规范不清楚

泸西县的水资源管理部门没拟定明确的水资源产权规范与相应的约束机制，致使出现有些个人或者企业想用就用、用多少都行。没拟定明确的水资源产权规范，企业和个人用水没遭到应有些约束，甚至有些企业出现侵占共有水权的行为。过度开发水源又没提高环保意识，使得泸西县水资源近况不容乐观[3]。

3 打破环境困境、促进农村饮用水安全方案

3.1 拟定严明的水资源产权规范

国内现行的水资源产权规范指出，水资源是归国家所有，水资源的管理权要由国家行使，国家对水资源的管理实行地区管辖和流域管辖相结合的方法。同一流域的水资源依据其流淌所经过的行政地区，再将水资源的行使权赋予每个行政地区。泸西县的饮水出现安全问题，并非一直以来都没建设工程，而是建设工程长期管理不善导致的。有句老话是“三分靠建、七分靠管”，需要在泸西县打造科学的、规范的、可连续的水资源产权规范，确立“哪个来管、哪个受益”的管理和运行机制，对于一些对水资源有着破坏性的化工工厂，应不惜损失经济效益准时叫停[4]。

3.2 科学合理地进行规划

山地水利的建设不同于坝区的水利系统建设，泸西县的水利建设更为复杂。应依据泸西县的山区地形兴建水利系统，地形坡度较大的区域合适建设自然引水灌溉系统，只有充分借助山区的特征，拟定适当的开发策略，才能有效地借助自然资源并打破环境约束。

除此之外，适当的规划还需要更好地解决村民饮用水的安全问题，需要对泸西县饮用水有详细的认知，有关部门有必要对村民的人口、安全饮水人数、不安全饮水人数进行普查，并尽快找出不安全饮用水的出现缘由。在以后拟定保护水资源的方案中，应尊重“因地制宜”的原则，依据泸西县的自然约束条件拟定科?W适当的手段。除此之外，在推行改变计划时，还应当突出重点，先解决污染紧急的区域，优先解决污染、高磷、高氟等区域群众的饮水问题。

3.3 增加资金投入

泸西县水源的保护还遭到多方面原因的制约，环保职员编排不足、有关测试设施落后等问题的解决是当务之急。有关部门应探寻新的资金来源，并保证资金全部落实到位。县政府也应建造空风韵量自动监控系统、工业污染自动监控系统、农村面污染监控等，对工业、林业、农业、养殖业等推行全方面的管理和监控。

3.4 加大思想建设

水资源的保护是一项长期而系统的工程，只靠县政府和有关部门的努力，若想见效果是非常慢的，只有集中所有可借助的力量，泸西县全体村民树立保护水资源的意识，使其在思想上、行动上与县政府维持高度一致，把解决泸西县饮用水安全问题作为全县步入小康生活的要紧指标，从实质行动出发，以促进解决农村饮用水问题和农村经济协调进步[5]。

4 结语

综上所述，要搞好泸西县环境建设，保护好生态环境，同时还要保证经济的进步和社会的进步，必须要树立科学进步观，加强对水资源保护的基础设施投入，对一些对水资源有潜在威胁的企业要准时叫停或者加大监督，严厉打击不经处置就排放废水废气的行为，同时也要提升村民保护水源的意识，生活用水、农业废水不要乱排乱放。除此之外，从宏观上来看，泸西县政府还要加大与各部门之间的协调，拟定明确的权责意识，如此各部门都各司其职，才能将水资源开发和借助得当，才能将泸西县水治理得更好，让泸西县村民喝上安全健康的水。