引言

习近平总书记指出，“一个国家的进步水平，既取决于自然科学进步水平，也取决于哲学社会科学进步水平”。高等教育在培养年代所需的高素质革新人才方面发挥着要紧用途，高等院校承担着教书育人的要紧任务。达成复合型人才培养目的，丰富人才供给能力，应新工科与新文科建设协同。作为高等院校的要紧组成部分，民办高校在满足大海量层次高等教育需要，缓解高等教育资源稀缺等方面用途重大。截至2021年9月30日，全国民办高校共计762所，其数目和规模已占到目前国内高校总量的四分之一。通过剖析发现，现在民办高校专业设置大多偏向工科类，部分文科类专业在高校招生设置目录中占比较少。进入新年代，怎么样全方位推进新文科建设、形成宽学科门类覆盖的专业集群，怎么样以专业设置为支点、提高民办高校的综合竞争优势，怎么样最大程度兼顾就业与育人目的等是民办高校内涵式进步的应有之义。文章以行政管理专业为考察对象，结合民办高校行政管理专业进步近况，考虑推进高校文科专业进步一般性的结论。

1、民办高校行政管理专业进步近况

行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指所有企业、事业单位的行政事务管理工作。自20世纪80年代行政管理专业复建以来，全国各大高校掀起了一波开设行政管理专业的热潮。然而，伴随专业改革进程的深化，在应用型高校建设导向下，行政管理专业进步后劲稍显不足，部分高校甚至由于不好就业取消了行政管理专业设置和招生。另外，在与经济学、政治学、法学及教育学等其他文科学科的进步对比中，因为行政管理专业课程体系设置相对模糊，其学科地位也遭遇见了肯定的认可危机。伴随国内经济社会不断进步，公共管理方面人才需要有所扩大，虽然很多民办高校也纷纷开设了行政管理专业及课程，但这并没改变行政管理在民办高校专业体系中的弱势地位。笔者统计了2021年河南45所民办高校行政管理专业开设状况，发现河南民办高校设置行政管理专业的仅有3所，占比为6%。假如说民办高校的生源起伏波动较大，以理工科专业设置培养学生的实践能力，以高就业率保证高生源率，行政管理专业事实上已经成为大部分民办高校“低就业”标签化的代名词。另外，部分民办本科高校对于行政管理人才培养缺少准确定位，不想将目的定位等同于职业学校或者高等专科院校，导致专业理论学习与实践相脱节，专业课程开设偏多、偏杂，缺少专业人才培养特点，最后很难适应社会进步需要。

2、民办高校行政管理专业进步困境

马克斯·韦伯在研究现代社会时将人的社会行为作了深入剖析，其中不同了两种不同目的指向的行为种类，包含目的合乎理性的行为和价值合乎理性的行为。人文学科的学科价值，除去工具性的表现以外，更要紧的是其特定范围内含理性价值诉求的表达、传播和达成。从这个角度来看，同自然学科一样，人文学科在推进社会思想、管理进步范围拥有独特用途。但对于价值评判，大家习惯于“二元对立”的判断和定性，相比理工科专业可量化的指标评价体系，文科专业输出为观念和思想，在价值量化上略显抽象。除去工具性操作层面困难外，行政管理专业进步还存在公域与私有、就业与育人、理性与感性认知等方面的偏差。

1.身份界定:公域还是私有

民办普通高等学校，即国家机构以外的社会组织或者个人，借助非国家财政性经费，面向社会依法创办的高等学校。根据《中华人民共和国民办教育促进法》规定，民办教育是公益性的教育事业，这就决定了民办高校不可以以营利为目的。相比公办高校经费来源主如果政府财政拨款，民办高校收入主要靠学费及少量财政拨款。虽然立德树人作为二者的一同目的，但在经费来源、职员管理、学生基础存在较大差异的背景下，二者在达成这一目的的具体渠道有所不同。

第一，在社会组织结构上，中国传统社会的“差序格局”思维影响依然存在，社会及个人对公办、私立的主观感受和期待也左右了民办高校招生专业介绍政策拟定。比如，多数人觉得公办等同于实力，编制等同于“铁饭碗”，在机会均等首要条件下，单就专业志愿填报，非常难会有考生将民办高校作为第一选择的情形出现。第二，就专业而论，现在行政管理专业人才培养偏重理论教学。受主客观原因限制，行政管理专业实践性教学还不健全，在推广竞价选择过程中，民办高校的优势也自然被削弱。可见，公域与私有区隔，导致了民办高校归属感的缺失，这在一定量上压缩了政策拟定实行的空间。

2.目的选择:就业还是育人

据央视新闻报道，2022届高校毕业生规模为1076万人，同比增加167万人，毕业人数创10年来的新高。大学生就业，关乎学生的成长进步，关乎高校的社会声誉，更关乎社会的稳定和谐。面对严峻复杂的就业形势，在党中央的集中统一领导下，各级政府部门、企事业单位、高校等采取各种手段帮助大学生顺利就业。“全程育人”强调育人机制的完整性、持续性，利于达成“校内育人”到“社会育人”过渡衔接。理论上，作为高等学校的基本任务，就业和育人目的是一致的。在“广义行政”及公共行政思想的指导下，行政管理学的学科常识内容更为多姿多彩，包含政治学、管理学、经济学、社会学、法学、哲学甚至计算科学与心理学在内的跨学科常识、理论及技术工具。从这个角度上看，行政管理学对于培养应用型、复合型人才，充实学生专业常识积累，最后与达成育人成效的渐进目的达成了高度契合。但问题在于，就业市场上出现的供需矛盾，庞大的毕业群体及结构性失业现象等加剧了大家认可焦虑。像“理科文科到底该怎么样选择”“理科文科哪一个比较好找工作”等问题再一次促进“工具性价值”与“价值”的剥离。

3.社会期待:感性还是理性

根据行政管理专业人才培养策略表述:“本专业培养德智体美劳全方位进步，能在党政机关、企事业单位、非政府组织、基层社区从事行政管理、人力资源管理、突发公共事件管理、社会服务等实质工作的复合型人才。”这说明行政管理专业就业涵盖面广泛，具备较强的核心角逐优势，符合社会经济转型进步对各类管理型人才的客观需要。然而，大众却觉得行政管理等同于“管理者”“领导者”，缩小了行政管理专业内涵，压缩了专业进步空间。根据大家的想法，行政管理专业毕业生应考取公务员或者成为部门管理者，但事实上作为一种选拔性考试，历年的省考和国考专业设置中明确需要的行政管理专业职位并不多，这也间接导致了“科班出身”者期望落差和行政管理专业“二等公民”身份的困境。

高等教育进步遵循着客观规律，行政管理作为一门专业，不应根据大众主观感受被概念和改写。但感性和理性作为一种社会意识，其产生有与之对应的社会存在。第一，民办高校文科专业进步既要考虑学校进步近况，又要尊重经济社会发展趋势;第二，社会及父母、考生也要解放思想、更新观念，树立科学的成才观;最后，推进家庭和高校教育力量整理，在适应国家和社会进步时尚的首要条件下达成育人协同。

3、新文科驱动:民办高校行政管理专业进步动力

2020年11月3日，教育部发布了《新文科建设宣言》，对高等院校的新文科建设做出了全方位部署，并强调“新文科建设不只影响文科本身，影响工农医教育，更影响高等教育全局”。新文科建设不止是国内高等教育改革的革新尝试，更为提高文科专业人才培养水平，推进高校专业整理优化提供了策略机会期。在国内，常识分子一般是指具备大专以上文化水平，从事教育、科研、文化传播、技术应用和企业管理等专业技术工作的脑力劳动者。从政策拟定到职业归类，行政管理专业与人才需要均对标社会进步目的，这意味着民办高校行政管理专业与“大育人”格局内外联动的机会已经到来。

1.政策颁布，推进民办高校“去标签化”

自2014年《国务院关于深化考试招生规范改革的推行建议》推行以来，困扰民办高校的“三本”身份标签正式退出了历史舞台。将公办院校和民办院校拉通招生，这说明国家对民办高校办学实力的认同，这种改革意味着教育水平的“角逐对抗”，只有办学水平高，办学实力强，办学有特点的学校才能得到考生和社会的喜爱。2015年，教育部、财政部、发改委等联合为建设推行“双一流”工程下发系列文件，一流民办高校和一流学科专业建设迎来政策红利。2016年《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康进步的若干建议》对民办教育分类管理，推行政策扶植拓宽了办学集资途径。《中华人民共和国民办教育促进法》规定了民办学校的分类性质，提出民办学校与公办学校具备同等的法律地位。在党中央对高等教育事业的坚强领导下，一系列政策与法规的颁布，改变了长期以来民办高校“弱势群体”的地位，赋予了民办高校与公办高校同等的法律身份地位，也为民办高校探索文科专业人才培养模式输入了强大信心和持续动力。

2.“三全育人”，呼吁“就业思政”体系打造

2018年，《教育部办公厅关于拓展“三全育人”综合改革试点工作的公告》提出“三全育人”的理念，即“全员育人、全程育人、全方位育人”，完整拓展了育人的主体、时间和空间，为做好就业工作提供了明晰的系统思维框架。完善“三全育人”机制，贯彻《新文科建设宣言》精神，需要强化就业育人工作。一方面，要解决好高校毕业生等年轻人就业问题，帮助大学生就业择业、解决生计;其次，改变传统文科专业课程教学方法，提升实践性教学课程占比，加大对高校毕业生的就业观教育，最大程度上降低结构性失业规模。

就好政管理专业而言，单纯的就业导向的前置程序，已经不可以适应复合型人才培养目的需要。根据就业前有指导，就业中有帮扶，就业后有跟踪的闭环育人机制需要，通过凝练样板特点，打造可衡量的指标评价体系，提升民办高校的整体竞争优势。一是帮助大学生树立家国情怀和责任担当。当代中国改革进步稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有，国家对于管理型人才需要很迫切，社会上时尚的“毕业等于失业”的言论混淆了专业与工作之间的关系，将国家人才需要和个人成长割裂，不利于实干兴邦品质的培养。二是健全产业、创业等帮扶协同机制。民办高校要发挥创业孵化优势，为高校毕业生革新创业提供条件，同时深化校企合作、校地合作，推进高校与地方人才、管理需要间的无缝对接。三是就业成效反馈评估与评价。根据“招生—培养—就业”的联动步骤，打造毕业生技能提高与德育成长校友档案，为后期有关文科专业开设及优化提供参考咨询。

3.改革进步，帮助学科价值评价科学化

新年代中国自主的常识体系构建，需要在遵循生产关系与生产力相适应、经济基础与上层建筑相适应的基础上，从理论范式、路径选择、指标体系等多角度多层次，服务党和国家教育事业进步大局。

2021年，国内经济总量达到114．4万亿元，正向第二个百年奋斗目的进军，开启全方位建设社会主义现代化国家新征途，这一伟大收获为国内精神文明建设及民办高校人文社科专业进步奠定坚实的基础。伴随中国特点社会主义事业不断进步，将面临着各种各样的新状况、新问题和风险挑战。假如说科技革新是突破核心技术“卡脖子”的要紧路径，人文社科专业无疑是解放思想、聚集新的管理观念办法、坚定文化自信的推进剂。

目前，国内高等教育范围还存在着优质资源分配不均，部分区域升学重压较大，社会对于更高水平教育与更充分就业的期待所产生的矛盾等问题。赋能驱动高校专业优化是要牢牢牵住依赖改革进步这个“牛鼻子”，把握人才培养水平这个重点，走内涵式进步的道路;是要以新文科建设为依托、推进学科专业交叉融合，培养人文社科专业学生的跨范围常识融通能力和实践能力;是要引导社会及家庭转变更新观念，摆脱传统学科认知上的路径依靠，形成尊重学科进步，尊重大学生“大成才观”的客观规律。新文科、新工科的建设持续向前，这在一定量上消解了理工类专业和人文社科类专业实用性观念差异。产教融合2．0年代，民办高校何以达成综合育人能力稳步提高，进而形成各类高校公平健康进步的好生态环境等既是“高校之问”也是“年代之问”，只能在不断深化的年代改革浪潮中找寻答案。可以一定的是，诸如行政管理等人文社科专业，绝不是旧事物，更不会消失在历史的长河。行政管理在民办高校专业谱系中的暂时退却，恰恰反映国内民办高等教育综合改革迈入新的阶段，说明国家已经跨过受西方科技掣肘困境走进教育文化再度复兴的新的进步阶段。

结语

教育关乎国家前途命，专业改革是高等教育改革缩影，对于推进高校治理体系和治理能力现代化具备现实意义。在达成中华民族伟大复兴的“中国梦”进程中，民办高等学校大有可为。纵使在改革攻坚阶段民办高校在人才引进、专业设置、管理自主性等方面和公办院校仍存在较大差距，一些制约民办高校进步的政策瓶颈尚未突破，但在国家政策、资源的支持下，在多方力量参与协同下，民办高校势必沿着正确的道路稳步前行。