20世纪90年代将来，全球化进程明显加快，已成为当代世界经济最突出的特点，传统的行政观念已没办法适应“市场化”年代的变化，政府在行政观念上要作出适应新的“年代”调整，即由传统的行政向学习性管理观念进行转变。政府在面对“全球性”市场时所应作出的调整，应是用管理中的学习理念来改造传统的行政理念。要紧的是依据政府活动环境的变化不断调整政府的行为，提升政府的运行效率。简言之，就是政府官员要达成从“官僚理念”向“学习理念”、“经营理念”、“责任理念”的转变，即改变原来那种只强调政策的实行而忽略很多资源投入后所产生的实质结果的情况。现在，在世界各国政府对市场经济产生认可的状况下，对打造学习型政府的必要性也形成了一种广泛共识。“全球性市场”年代需要对官僚体制的政府在结构上作出重大改革，以适应社会的动态进步变化。社会生活步伐的缓慢是官僚体制得以存活和进步的基本条件之一。在这种条件下官僚政府借助其层次系统的权威和功能使大规模的复杂任务得以有效完成。但进入80年代后期将来，全球信息、常识以独一无二的速度扩展开来，社会生活的需要也日益多元化，而传统的官僚政府体制严格的层次构造使之没办法对社会的动态变化作出灵活的迅速反应。官僚政府体制的滞呆性主要体目前两个方面：一是决策的时宜性差。这是由于官僚体制的政府在对很多信息进行处置的步骤常常出现阻塞，从而使决策层不可以作出准时决策，影响了对各种社会问题的准时处置。二是官僚体制的政府在提供社会服务方面不可以达成资源的优化配置。因为资源用的决策权与资源用的实行权呈现离别情况，因此就出现了有资源配置决策权的却不知道社会需要的动态变化，而决策的实行者虽知道社会的动态需要变化却又没资源配置的决策权。出于解决上述两方面的问题，增强政府对社会需要变化的敏锐度，对官僚体制政府进行改革、打造学习型政府的必要性看上去日益突出。中国加入WTO后需要打造学习型政府组织
中国入世，第一是政府入世，是公务员的观念、素质和能力要入世。入世对国内最大的挑战，是对政府职能、行政体制和管理方法的挑战。国内入世后，中央政府和地方政府将主要承担三大职责：第一，国内政府需要保证WTO规则在国内的统一推行。第二，国内政府需要保证管理经济行为的公开、透明。第三，国内政府需要保证公民、法人和其他组织对其推行的管理经济的行为有向法院提起司法审察的权利。为了保证国内政府入世后能全方位履行上述三大职责和有关承诺，大家需要转变政府职能和观念，改革行政体制和办法，推进依法行政，建设法治政府，打造学习型政府。第一，要打造有限权力政府，从而在权力的源头上最大限度地控制行政权的惟我独尊，切断行政权的无处不在，限制行政权的无所不管，转化行政权的无所不可以。第二，要打造遵循正当程序政府，具体表现为需要遵循以下三个原则：平等原则、公开原则和公正原则。第三，要打造责任政府。责任是法律的生命，政府责任是法律责任的主导方面。没政府责任，行政权的运行就没制约，公民权的行使就没保障，违法行政就不可能遭到追究，依法行政就不可能真的推进。国内入世将来在进步市场经济的过程中，需要达成公民从义务本位向权利本位、政府从权力本位向责任本位的深刻转变，保证政府一直对人民负责，对人民拟定的法律负责，打造社会主义的新型责任政府。最后，要真的认识到打造学习型政府是达成以上目的的根本渠道。打造学习型政府组织的基本要点
在学习组织中，组织学习的内容不只包含而且远远超越学校教育的内容，在打造学习组织的过程中，应重视如下基本要点。
1、结构化的培训过程：结构化的学习在进步初期是尤为重要的，应该同工作紧密结合起来，培训应该与改进小组的工作需要相一致，在这里，教育和文化有哪些用途是尤为重要的，它或有利于组织对动态变化做出迅速响应。
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