在2012年，党的十八大确定了全方位建成小康社会、深化改革开放的要紧目的，“坚持计划生育的基本国策，提升出生人口素质，逐步健全政策，促进人口长期均衡进步。”该十八大精神的提出，一方面为深化改革、全方位建成小康社会和达成中华民族伟大复兴指明了方向，同时也为新形式下做好计划生育工作提供了思想指导。人口与计划生育工作关系着祖国将来国民经济的进步，因此加大对新时期人口与计划生育的问题研究，具备很重大的历史和现实意义。

1.新时期人口与计划生育的近况及问题剖析

1.1新时期人口形势

国内自七十年代推行计划生育政策以来，生育水平降到了更替水平以下，即平均每对夫妻生育不到两个孩子。推行计划生育三十多年以来，国内一共降低了约四亿人口。目前，伴随经济社会的进步，人口进步也进入了一个新的历史进步时期，人口形势愈加复杂，统筹解决人口问题的任务愈加艰巨；伴随城乡一体化进程的加快推进，流动人口很多涌入城市，现有些人口与计划生育管理服务与人口流动情况和流动人口需要尚不协调；伴随人口变化与社会的转型，传统的家庭功能大大弱化，抵御风险的能力大大减弱。另外，党的十八届三中全会通过的《决定》提出，启动推行一方为独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。

1.2新时期人口与计划生育的问题剖析

进入新世纪以来，国内人口与计划生育正处于稳定低生育水平的新的进步时期。但，因为国内人口转变的渠道与发达国家的转变渠道有非常大的不同，国内人口与计划生育工作已出现新的问题：第一，人口素质偏低。伴随国际化进程的加快和西方思想的潜入，生活质量越高的人群尤其是新一代青年的思想已发生了巨变，“丁克族”在城市穿梭数见不鲜，然而与之相对的部分农村年轻人却还持有“延续香火”传统老旧思想，这两种完全不同的现象就可能使城市的孩子愈加少，而农村户口的孩子比率渐增，从而拉低了将来国内整体人口素质水平；第二，人口老龄化现象紧急。现在国际上人口老龄化现象常见存在，其中以日本和中国最为突出；最后，人口分布不均衡，资源分配不均。伴随市场经济体制的打造，人口分布伴随经济政策和体制改革而发生变化，如人口从农村流向城市，从西部区域流向沿海经济带，又从沿海向中西部流动。城市化的进步、户籍制的改革、地区经济进步引起的人口流动和集居，无不加剧了国内原本就不均衡的人口分布近况。

2.新时期计划生育问题的对策

2.1提升人口素质

在国家政策方面，政府应打造完善有关政策法规，为提升国内将来人口素水平身定制更为全方位、人性化的法律法规；在家庭生殖健康方面，普及生殖健康常识是卫生与计生部门的长期工作之一。生殖健康教育包含：幼儿早期教育、青少年性健康教育、男士生殖健康、女人生殖健康、更年期的预防、避孕节育等。成年人的素质怎么样，取决于他们0-3岁人口潜能的开发，因此普及生殖健康应该从小抓起。依据不同年龄段和子女的性格特征对子女进行按部就班地培养，使他们成为建设国家的栋梁之材。

2.2改变人口结构

伴随人口老龄化现象的加重，孟令国等人使用人口――进步――环境（PDE）模型预测了国内2015-2050年的人口变化趋势，结果显示，若继续实行七十年代的人口与计划生育政策，人口老龄化现象必然加重，因此，推行中等生育率策略，即推行二代计划生育政策将从一定量上缓和人口老龄化，改变国内的人口结构。

2.3调节人口分布

现阶段人口分布不均的主如果城乡分布不均和西部沿海分布不均。因此，要想改变人口重心和经济重心，可以通过提升乡镇公共服务设施水平，加快新型城镇化建设，提升农业劳动生产率，如加快落实国家新农村建设和家庭农场政策，加强农村土地规范改革力度等，从而减缓农村人口向城市转移；对于中西部而言，国家的打折政策也不在少数，只不过应加强国家政策新法的宣传，鼓励高素质人才去西部进步，从而达成人口的再分布，以达到缓解地区经济重压的目的。

3.结语

党和国家方针为进一步做好新时期人口与计划生育工作指明了方向，提供了保证，因此，人口与计划生育部门要以十八大精神统领新时期人口与计划生育工作，好好学习领会党的十八届三中全会精神，坚持改革革新，做好新时期人口计划生育工作，同时加强计划生育的普法工作力度，为保增长、保民生、保稳定，提高家庭进步能力，早日达成中华民族的伟大复兴、圆中国梦献出力量。