经过二十多年的探索和进步，国内固定资产投资审计工作体系已初步打造，通过公共投资项目效益审计，对公共投资项目的资金用效益和建设成效进行评价，揭露重大违法违纪问题、紧急损失浪费问题与决策失误和管理不善问题，提出促进规范政府投资行为，健全公共投资项目管理，提升投资效益的审计建议，是目前投资审计工作未来发展趋势。
1、公共投资项目效益审计定义
公共投资项目,是指由政府财政性资金或政府组建的特定机构通过资本市场筹资筹集的资金投资或参与投资的项目,也包含国有企业事业单位投资的项目。公共投资项目根据项目性质的不同,可以分为经营性公共投资项目和非经营性公共投资项目。效益审计，即指由独立的审计机构或职员，依据有关法规和标准，运用审计程序和办法，对被审计单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行审察、剖析，评价经济效益的优劣，提出改进建议，促进其管理、提升效益的一种独立性的监督活动。
公共投资项目效益审计，是以促进和提升公共投资项目建设资金的管理水平和用效益为目的，以公共投资项目的投资决策、投资管理、资金用和投资成效为主要审计内容，以项目建设结果为导向，以揭露问题为切入点，结合对投资范围有关政策的评价，融真实性、合法性、效益性为一体的效益审计。通过检查项目的经济效益和社会效益，对资金用的合规性、经济性、成效性、效率性作出评价，提出改进资金用和项目管理的建议和建议。
2、公共投资效益审计的审评原则
公共投资效益审计根据评价指标和标准进行审计和评价，但在审评过程中既要充分体现经济性、效率性和成效性相结合的原则，又要从中国的实质出发，具备可操作性。为此，需要坚持几项基本原则：
1.综合评价原则
是公共投资评价需要遵循的一条基本原则，即在评价项目经济效益时，不但要评价微观经济效益，也要评价宏观经济效益；不但要评价最近经济效益，也要评价远期经济效益；不但要评价局部利益，也要评价全局利益等。对政府来讲，公共投资项目的取舍，主要应取决于项目自己的社会效益，这种社会效益本质上包含两层含义:一是对公共福利的贡献度，二是对经济运行的助推用途。在研究中国公共投资效益审计指标设置工作中应充分体现这个原则，确保中国的公共投资效益审计工作在刚开始就有一个正确的方向和较高的起点。
2.合理布局原则
公共投资项目评价需要注意项目推行与整体企业布局、公共设施布局之间的关系，需要认识到公共投资项目之间、公共投资项目与角逐项目之间存在有多种内在技术性、经济性联系和外在综合效应。新的公共投资项目的决策需要注意这种联系的联动效应。
3.项目配套建设原则
评价一个项目，既要考虑每个项目之间的配套问题，也要安排小项目内部的相互配套和合理衔接的问题。假如只抓主体工程，不注意配套工程，即便建设起来也容易变成“展览项目”，不可以发挥其效益。在具体的评价工作中，对拟投资项目的工程内容要十分熟知，工程量计算要准确，如此才能打足项目的投资额，从资金来源上保证项目推行的顺利进行。
4.评价办法的规范性原则
公共投资评审要使用各种价值指标和实物指标与时空指标，在选取指标时要考虑实用性、针对性和可操作性，同时还需要讲求规范性，只有规范，才能具备可比性和时效性，才能有说服力。
5.可比性原则
可比性原则包含两层含义，一是在评价工作中成本与效益的计算范围需要一致，依据项目特征、研究深度和实质需要，对不同时期的投资、经营成本、效益进行评价时要运用相同的指标体系，使其更具可比性。二是在很多策略比较过程中，需要遵循可比原则。在项目经济评价中，为了达成某种经济目的，需要提出两个或两个以上的技术经济策略，在这类策略中进行各种指标的比较剖析，选择最佳策略。因此，每个策略之间指标的可比性，事实上就成为投资评审的首要条件条件。
3、关于公共投资项目效益审计的评价指标
公共投资项目效益审计的评价标准或评价指标是目前效益审计实践中遇见的亟待解决的问题，很多行业虽然都已经存在由国家主管机关颁布的相应的评价标准，但因为拟定评价标准的出发点和目的不同，行业主管机关所拟定的评价标准更多的是评价项目的推行过程是不是规范、效益是不是满足预期需要，而对项目决策是不是科学合理、是不是存在负面影响，与资金的用法是不是存在损失浪费，都关注得较少。因此，在借鉴行业准则的基础上，打造既满足审计需要又符合行业特征的效益评价指标就是很必要的。
国家重点建设项目效益评价指标体系可分为两类：一是财务类评审指标，另一类是非财务类指标。在具体实践中，要结合项目特征，不同不同状况，选择有关评价指标，主要有以下几种指标，一是国家、行业和部门确定的有关通用指标；二是国家统计部门颁布的适用于绩效评价的通用指标；三是投资项目管理审计、财务收入支出审计和效益审计的真实性、合规性和有效性的定量指标及其有关法律法规需要的指标。要结合项目的具体状况确定各指标的网站权重。因为政府的投资项目大都是公益性或准公益性的项目，不以盈利为目的，主如果为社会公众提供公益性服务，衡量其效益就不可以只看其自己的经济效益，更应当重视其满足社会一同需要的优劣程度及推进国民经济和社会事业持续、迅速、健康进步的成效，更应该从宏观效益、社会效益、生态效益和可持续进步方面来评价项目的投资效益。所以，这种项目所使用的指标，少用一些以盈利为目的剖析评价的指标，其网站权重分值的比率就应当低一些。
