中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2018）214-0159-02

党的十九大对社会主要矛盾发生的变化做出了重点判断，新年代背景下中国特点社会主义的主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的进步之间的矛盾”。这一判断关乎国内各行各业的进步全局，出版行业自然也深受其影响。但现阶段，出版业飞速发展的背后，所隐藏的是很多制约原因。依据新年代的各种变化，积极考虑和解决出版行业的一些问题，让出版行业与时俱进，焕发生机，是大家目前工作的重中之重。

1 国内社会主要矛盾变化下出版业进步近况

1.1 国内出版行业进步阶段性成就

从新中国成立到今天，社会经济的进步，叫人们的生活水平有了质的提高，大众从追求物质上的满足也渐渐转变为在物质满足的基础上向精神丰富靠拢，这就让出版行业有了巨大的前景和市场，同时，国家颁布的相应的政策亦有扶持。历经多年进步，国内形成了较为健全的出版行业体系，同时拥有一套常见认同、相对成熟的行业规范。传统出版的推陈出新、数字出版的激流勇进都是这个行业在新时期背景下不断脉动的证明。

1.2 国内出版行业进步的主要问题

1.2.1 内容商品供给结构的不平衡

社会主要矛盾的改变让市场对出版行业商品的需要也发生了变化，从一般性需要转向为更专业、高层次、精细化需要转化。因为出版行业的商品内容结构调整具备肯定的滞后性，因而现阶段国内出版业内容商品供给的呈现出一种不平衡的状况，其主要特点是高层次、精品型作品结构性短期和一般性、常见型商品机构性过剩并存。具体表现为以下几个方面：第一，以满足读者较高层次需要为目的的作品偏少，以满足受众一般性需要为目的的作品过多；第二，精品佳作较少，中等水平的作品偏多；第三，内容陈旧、重复、雷同的作品偏多，有新意、具备独创性和思想性的作品较少；第四，资料汇编型作品较多，原创著作较少；第五，偏实用型研究的作品较多，重思想、文静和艺术类的佳作偏少；第六，各类专业教程和辅助教学书本较多，大众科普类作品较少。

1.2.2 事业与企业规范建设的不平衡不充分

因为体制所限，出版单位企业规范建设与事业单位规范建设相较存在着肯定的优势。从目前状况来看，虽然出版行业现代企业规范的建设已出具规模，但符合?r代时尚的现代化的事业单位规范尚未健全。有很多大学出版社和地方人民出版社，在改制的过程中，为了享受免税打折待遇而转制为企业单位，但却仍然维持着适用于事业单位体制的老的体制，这并不利于这类出版行业健康的融入新时期的进步。同时，一些已经通过改制转变为企业的出版单位，在规范建设上也存在着很多问题，比如，一些拥有相对规范的现代企业规范的大公司，仅仅停留在国有企业的阶段，并没向股份制企业、公司制企业进一步进步转型。还有一部分出版企业在打造了现代企业规范框架之后，对内管理方法仍然是事业管理方法，甚至停留在行政管理的阶段迟疑不前。这就对出版企业的进一步进步，如并购、重组、调整结构、进一步优化产生了妨碍。

1.2.3 法律法规不完善，法制体系有待健全

国内现行的很多规则多是各部门的规章规范，现行法规对出版市场的规范程度距一个完备、规范、普及的法律体系还有着非常大的差距，与新闻出版行业直接有关、能直接起到规范行业行为的法律尚未出现，对一系列规范政府部门引导调控行为的法律政策同样遥遥无期。市场执法有法难依、执法不严，版权保护不够，盗版、非法出版、违规盗印层出不穷，行业之间壁垒紧急，这类都是法律法规不够完善，法制体系有待健全的具体 表现。

1.2.4 人才建设上存在问题

人力资源是一个企业良性、健康运转的灵魂，出版行业的健康进步自然很难离开人才这一重点。在出版行业完成改制转企之后，出版行业的使命感和行业荣誉感较之以前有所回落，薪酬待遇与行业进步和经济进步水平存在肯定差异，这就致使了一些企业具备专业素养和专业能力的人才的流失，高素养的专业人才供给不可以非常不错的适应出版产业现下进步的需要。这一问题在出版行业中的具体表现有以下几个方面：第一，企业内部具备高素质的革新性人才较少，中等水平的一般性人才较多；综合素质较高的复合型人才较少，单向专业能力较强的人才较多；能运营新媒体、多媒体等新兴出版传媒项目的人才较少，传统出版范围的人才较多；进入传播出版行业工作的人才远远少于高校传媒出版专业毕业学生数目。

2 国内出版行业进步有关对策

2.1 坚持以人民为中心，以满足人民群众需要为导向

满足大家群众日益增长的美好生活需要既是国家在新时期进步的指路标，更是出版行业进步的坚定导向。以人民为中心，尽最大努力满足广大人民群众的迫切需要需要大家做到以下几个方面。

1）加强对出版行业供给结构的改力度。深入推进出版行业的供给可够改革，依据出版行业进步近况，结合党中央供给侧改革的重大策略决策考虑得出的方向。这需要企业进步机构深入知道人民群众的精神追求和文化需要，依据读者所想所望，革新出符合他们对将来美好生活期望的作品商品，同时调整出版物机构，拓展销售途径，提高供销能力，增强以人为中心意识和为人民服务意思。为出版行业内部降低积压库存，提高攻击能力有着重点 用途。

2）引导出版企业重视社会效益，出版符合人民群众需要的精品力作。近几年，中宣部和国家新闻出版广电总局已经开始着手于对图书出版单位组织进行社会效益评价考核的试点工作。这是国家所倡导的将社会效益放在第一，将社会效益与经济效益相结合的要紧举措的落实。 2.2 深化管理体制改革，解放和进步出版生产力

深化出版行业体制改革，打造出版行业事业单位、企业单位和国有单位、民营公司统一规范的运营机制，进一步解放和进步出版行业整体生产力需要大家从两方面下手。进一步推进出版事业单位改革深入，打造规范行业运营机制。这需要国内出版事业单位积极承担起公共文化服务的责任，同时积极探索规范的事业单位的体制。国内前几年就已经提出关于培育文化非盈利组织的一些构想，但处于种种缘由，现在为止还未得到有效推行。将来国内出版行业事业单位的改制可以参考国际上的非盈利文化组织，面向社会同意资金涌入，以市场化方法满足人民群众的需要。推进国有企业深化体制机制改革，需要国有出版企业尽快打造起体现文化特征的现代企业规范，健全事业部制与项目负责制，鼓励国有出版企业于民营出版公司在国家政策引导下进行项目、技术、资本等多种形式的合作，打造适应新时期市场角逐的机制。

2.3 加大出版行业政策扶持，健全有关法律体系

为出版行业健康有序进步装修网，不能离开有关法律规范的颁布实行和法制体系的打造完善，出版行业内部的合作与角逐也需要有关部门和政策的积极引导和规范。加大法制建设，严格遵守法律法规是使用方法律规范出版行为的主要渠道。加大法制建设，第一是加大出版行业的有关立法，让出版行为有法可依，将一系列出版发行的内容以法律的行为固定下来，形成规范，达成政策与法律的接轨；第二是对已有法律严格遵守，普及有关法律常识，对行业内员工进行宣传教育，提高人民群众的法律素养，全方位提升出版行业员工和社会上下对出版行业法律规范的理解，做到自律、 他律。

2.4 培养专业人才，提高整体素养

专业人才是出版行业进步的挑担人，伴随云数据、云计算、信息技术和数字技术一系列新兴技术与出版行业的深入融合，对人才的需要于渴求在出版行业愈加迫切。培养专业人才，提高出版行业的整体素质，具体手段可以参考两个方面：人才引进和人才培养。

3 结论

出版行业担任这传承国家和民族精神文化的责任，出版行业的进步对于国内文化产业的转型升级有着巨大推进用途，更是处于新时期国内社会主要矛盾发生变化背景下的社会进步的文化助推力的一种体现。重重挑战之后才能获得成长，期望出版行业面对挑战可以在进步道路上更?M一步。