1、公交流动人口监控的必要性剖析

（一）公交流动人口监控提出的社会背景

1.公交系统近况

公交车是国内现在用最为广泛的交通工具之一，也是国内进步资源节省型社会大力推崇的交通工具。遍布每个城市乡镇的城际、城乡公交车，给大家的出行带来了很大的便利。现在，公交系统具备分布范围广、载客量大、线路站点多、客户资源复杂等特质。作为一种特殊的职员密集公共场合，公交车对于安全性有着非常高的需要。然而长期以来，国内公交系统中存在着很多安全问题，除去硬件设施、管理机制等客观缘由外，还有不少问题是因为乘客的行为而引起的。

2.近年来公交车犯罪事件

近几年来，国内公交系统在运营过程中，曾发生过多起乘客行凶伤人事件，每一次都导致了多人伤亡，社会反响很大。主要事件如下：

2011年，上海公交车上6名男子于下车时行窃，并将1名制止的乘客及同行3人打伤。同年，广西南宁4名男子在公交车上持械打劫伤人后逃逸。

2012年，云南昆明一男子在公交车上持刀伤人后被制服，警方将它带走，经调查怀疑其患有精神疾病。

2013年，陕西榆林一男子公交上行窃被发现，持刀刺伤乘客逃逸；福建厦门BRT公交车发生纵火案引起爆炸，导致81人伤亡，犯罪嫌疑人被当场烧死；河南安阳长途汽车上男子持刀打劫行凶并逃窜，导致15人伤亡。

其中更有多起事件，因为犯罪嫌疑人逃窜或当场死亡等缘由，给公安工作的进行带来了很大的困难。

（二）公安工作对公交流动人口监控的需要

1.公交系统安全隐患中的人为原因

公交车作为公共交通的主要工具，人流量巨大，而且客户资源极为复杂，存在着很多人为原因的安全隐患。不少小偷惯犯长期在职员拥挤的公交车上行窃；更有那些罔顾乘车需知的人，携带违禁械具并持械伤人；除此之外，还有一些乘客有着精神病史或家族精神疾病遗传，极易因一些外部刺激而突发疾病，做出伤人的举动。因此，对公交流动人口做出肯定的监控，特别是对有着犯罪前科、暴力不好的记录、精神病史等问题的重点管控对象进行重点关注，防范于未然，或有助于保持社会安定。

2.公交系统缺少必要的安检系统

地铁、火车等公共交通在车站入口处均设有健全的安检系统，可以较为有效地预防乘客因为携带危险物品或管制刀具而带来的安全隐患。而城际、城乡公交车及长途客运等公共交通工具在这方面则没办法达成。因为公交系统具备分布范围广、线路站点多、载客量大、客户资源复杂等特质，没办法建设规范化的乘车入口和公交安检系统。这样一来，乘客所携带的物品就成为了“定时炸弹”。公交车上乘客数目海量，加之车中空间狭窄，一旦问题发生，很难躲避，后果将不堪设想。因此，对公交流动人口的监控极有必要。

3.公交车载监控视频系统存在盲点

近期几年，交通部门及各公交运营企业已投入很多资金，用于公交车载视频系统的打造与规范化管理，此举能够帮助公交系统的平时管理与突发状况的事后调查，现在已初见效果。然而，车载监控视频一般为前端车载监控系统，没办法由电脑自动控制或人为手工调整摄像头的方向，只能定坐落于某一视线范围，存在着监控盲点，即监控摄像头没办法拍摄到的角落。一旦这类监控盲点被不法分子发现，并借助其隐藏我们的身份或携带的违禁物品，做出违法犯罪的行为，将会妨碍事后调查的拓展，对打击犯罪带来很大的影响。因此，以后的公安工作将对公交系统中的人口流动提出监控需要，以达成视频与信息的双面传递。

2、技术方法及支持

（一）总体布控系统图

（二）手机终端软件

1.微信二维码介绍

微信二维码是借助特定的几何图形，根据肯定规律在二维平面上分布的黑白相间的图像记录数据符号信息，通过图象输入设施或光电扫描设施自动识读，来达成信息的自动辨别处置。它具备存储容量大、辨别速度快、纠错能力强、全方位识读、保密性强、防伪性好等特征。此系统运用手机微信二维码作为中介，达成信息传递与互联。

2.手机终端软件设计构想

下载手机终端软件并连接无线互联网，即可在手机上达成与后台信息管理软件的对接，只须完成实名注册与基本信息的填写，就可从管理软件获得唯一的公交账号和对应的手机微信二维码。第三用时，仅需登录个人公交账号，就可获得手机微信二维码用于乘车，后台管理软件通过肯定的算法对公交账户达成扣费。在手机终端软件上登陆公交账号，即可随时查询乘车信息及公交账户余额，并可通过提交申请与确认个人信息，取消原有公交账号。除此之外，手机终端软件还可通过第三方支付平台，对公交账户达成充值。

（三）数据辨别传送设施与传输方法

1.微信二维码辨别终端设施

手机微信二维码的辨别依赖的是装载在公交车上的微信二维码辨别终端设施，该终端是后台信息管理软件与手机终端软件之间传递信息的桥梁。

通过无线互联网在手机APP中登陆公交账号，即可在软件用界面显示微信二维码图像，用于乘车。将手机屏幕上的微信二维码置于辨别终端设施的感应部位，终端自动扫码并进行精准解码，还原出个人公交账号，并通过无线互联网达成微信二维码辨别终端设施与后台信息管理软件的对接，乘车信息由终端向上传送至管理软件。

公交车上装载两台微信二维码辨别终端设施，分别坐落于前门上车处及后门下车处，乘车成本按路段计价。乘客在前门设施处刷一次手机微信二维码，确认乘车，结合GPS定位系统，终端记录乘车线路、上车站点准时间等乘车信息，并通过无线互联网上传至后台信息管理软件；在后门设施处第三刷码，确认下车，终端记录下车站点准时间，乘车信息第三上传至后台管理软件，同时，系统通过肯定的算法对公交账户进行扣费。 2.3G与4G的互联网传送

因为公交车运行时无固定轨道线路且地方分散，因此，要达成实时传输个人乘车信息，就需要微信二维码辨别终端设施借助3G互联网，使用其接入技术，以满足信息上传的业务需要。现在，国内已经逐步迈进3G年代，3G互联网技术的飞速发展为手机微信二维码的传送解决了以往的带宽、终端、应用环境等各种瓶颈。虽然现在3G技术的进步仍然不够健全，尚未达到全范围用的水平，但伴随4G互联网的研究与技术进步，信息的无线传送将愈加容易、便捷。

（四）后台信息管理软件

后台信息管理软件是达成公交流动人口监控的核心所在，使用的是“后台实名，前台虚拟”的安全模式。手机用户通过手机终端软件达成在系统中的实名注册，系统将每个用户的真实信息记录在内并打造一个唯一的虚拟公交账号，同时依据肯定的算法自动生成专用微信二维码。当微信二维码辨别终端软件通过无线互联网将用户的乘车信息传送至后台信息管理软件时，系统将信息录入大型数据库中，并进行整理。

后台信息管理软件还可与第三方支付平台进行对接，达成对公交账号的充值。此后，在接收到用户的乘车信息时，管理平台将对用户的公交账号发送扣费公告，直接从账户内扣除相应的乘车成本，并记录乘车信息及账户支出信息、账户余额，便捷用户随时查询。鉴于用户可能忘记账号密码，还可通过申请及回答个人信息问题，取消原有公交账号并重新注册。

3、管控系统研究剖析

（一）积极宣传，提供实名制推行平台

可以从互联网实名制等体系看出，实名制的出现一定会引起社会上民众的巨大反响。民众不会同意直接公交卡实名制的做法，强制的实名制会让公民产生一种反抗心理；用身份证当公交卡用，虽然能挂失，但公交刷卡是一个常常行为，丢失问题就会反复出现，对于外来人口补办身份证程序会很麻烦，所以并不推广；现在社会有运用RFID技术与手机SIM卡绑定进行实名，可以解决挂失问题，但在一定量上有透漏隐私聊息的风险。

该系统中软件的达成是让公交卡无纸化的首要条件，支付宝、财付通软件的成功预示着年代正向着无纸化前进。据网上调查，网民常见觉得公交卡存在挂失难充值难的问题，而这款软件可以使民众外出不带卡不带钱，由于其账户是与人绑定，所以不只不怕丢失后不可以挂失问题，还有便捷转账等基础功能，为民众提供便利。

对于此款手机APP大家应该做到耐心宣传，不可以以暴制暴。具体手段如在具备影响力的手机APP平台上将该推广客户端软件置顶；在人流量多的公交车站站牌处贴上宣传海报，宣传其可代替公交卡，达成刷卡无纸化，在手机上便可挂失可补办可充值的功能，解决公交卡挂失难充值难问题；在公交网或交通网站版面上配上简单标语“推行公交卡无纸化，便捷你我他”。这类推广需要让民众切实知道该办法对他们的利益，让他们潜意识里同意实名化。

（二）管理监控机制的达成

1.成立专门的管理与监控部门，择优选取职员

交通管理部门与公安部门需要相互配合，交通管理部门在前管理，公安部门在后监控。

由于本身涉及民众隐私聊息，怎么样做到正确监管此类信息，不导致泄露隐私问题是大家第一需要考虑的问题。公交最重要特点是汽车多，人流量大，则信息量大，需要成立相应的后台管理信息部门来采集、分类、整理这类庞大的信息。大家可以像中国移动企业的管理信息部门，手机信息和通话记录可以备份在手机也可以在移动公司查看到。

这样庞大的涉及民众隐私的信息，公安部门也需要对此看重。由于此系统不只涉及到钱财安全还涉及到民众地点信息，只有成立相应的监控部门并落实到位才能打消群众的安全顾虑。

基于无线网的信息传递对信息保密提出了更高的需要，一方面，后台信息管理软件总会有技术漏洞，大家需要不断健全，其次，不管“黑客”的目的是什么，大家都需要有能力进行反击。越要紧的地方则需要越靠谱的人，这就需要管理信息部门可以选取有较高技术含量的人才，监控部门则需要有较高素质的人才，对于出现的问题能准时反馈。

2.打造严格管理步骤，细化责任分工规范

交通管理部门有义务保障公民的隐私安全，内部打造起严格的管理步骤是做好安全保障的第一步，在此基础上还需要采取硬件和软件设施对有盗取用户信息意图的“黑客”进行防范。除此之外，在专业的人才也需要进行思想培训，涉及到信息管理的员工需要进行相应的培训，规范规范的打造可以从外部限制他们，培养起敬业精神，对故意泄露用户信息的员工也应给予严厉的处罚，根据程度对其送入监控部门进行处置。涉及到信息管理的职员部门打造应明确，管理、分类、修理等方面都应打造起相应的步骤规范，以防有责任漏洞让非法分子逍遥法外。

公安部门进行定时监控查看，对相应违法分子有所处罚，同时交通管理部门还应有配合公安部门调查的义务，也只针对专门的监控部门。

（三）健全相应立法机制

任何一项系统的打造需要有相应的立法机制确立起来，以保障系统的顺利运营，同时增加可操作性。这个系统涉及社会法律和互联网法律，社会的法律法规已经可以运用到这个系统中，然而互联网社会的法律还没完善，存在漏洞。打造与其对应且相适应的法制体系也是迫切需要的，从互联网建设范围看，分为技术和应用层面，该体制系统还涉及到互联网经济安全问题，这个是最为要紧的，所以针对不同状况需要有相应的法律法规来加以规范和监督管理。

4、前景展望

（一）拓展其技术，进一步走向无纸化年代

年代的进步意味着科技的进步，社会已经呈现无纸化的趋势，互联网有哪些用途也是日渐突出，大家已经不能离开互联网的便利性了，在此基础上，伴随技术的进步，本系统中所说的技术也会被性能愈加出色，性价比更高的技术所代替，成为为广大民众所同意的技术。

微信二维码的革新应用可以让大家用手机链接全世界，达成一卡通推广客户端，运用更靠谱的保密算法来保护用户的安全；4g互联网的研究让大家看到了每一个人随时随地观看视频的景象，也就是说信息传递速度将愈加便捷，车载无线监控视频也可以进行实时传输，相信与此系统的相互配合会起到更好的成效；云计算与云安全的技术进步也在预示着后台运营管理平台将达到更好的保密性和迅速性。这类技术的进步推进大家走向无纸化年代。

（二）配合提升公交见警率，起威慑用途

人防与技防的结合能达到有效的防范犯罪用途，此系统设计目的在于可以调用人物地点达到提升破案速度与破案率，同时不会让民众有太大反抗心理，这是技术的防范。徒步巡警一方面有益于公安警察与群众关系更为密切，警察目前与群众间的关系愈加疏远，在一线的民警比率也需要愈加高，其次，公交车上的犯罪大多是小偷小摸，民警的出现会在一定量上可以威慑犯罪嫌疑人。

海外的公安巡警有专门的公交巡警，在公交车上见到警察是非常一般的事，而大家国家并没公交巡警的规范，大家可以吸取海外警察的优势融合大家的特征打造起新的规范，配合公交巡警见警率，威慑犯罪分子，进一步降低犯罪率，提升破案率，让社会愈加和谐。

（三）嵌入公安信息管理软件，达成对重点人口进行监控与查看

目前的规范并不支持所有些信息被公安直接管理，将来可以等到对规范进行研究和健全后将信息从后台信息管理软件调取嵌入到公安信息管理软件中，融合成一个单独的模块，达成公交流动人口的实时监控，特别是公安信息管理软件中已经标记的重点人口，可以随时知道其动态，进行有效的查看和知道。