1、金融支持县域经济概况

金融业围绕欠发达区域县域基础设施建设、县域园区平台进步，县域特点产业转型、县域结构性改革等方面做出了大胆的革新和实践，获得了初步效果。一是金融无缝对接城镇化建设，达成其统筹先导用途。城镇化是县域经济进步的势必需要。人的城镇化是金融支持城镇化一直坚的核心，以便捷的金融服务方法和贴合的信贷商品为依托，不断改变和净化县域金融生态环境，打造起与城乡基础设施建设、农民就业创业等相匹配的现代金融服务体系。二是金融高效连接经济园区，突出其平台载体用途。各类经济园区是县域经济进步的重点平台和主要载体。通过支持经济园区整理土地、资金、项目、技术等要点的集中，达成了经济园区的产业集聚功能，经济园区的产业孵化、就业承载、扶贫带动、技术升级等用途得到有效发挥。三是金融精确“嫁接”特点产业，突出其带动进步用途。产业进步是县域经济的支柱，是达成全方位减贫目的的要紧的抓手。针对地方特点产业的富民优势产业的需要，金融业主动作为，积极融入，通过支持特点产业带动精确脱贫，已成为金融业支持脱贫攻坚的主要路径和途径。四是金融强力“焊接”供给侧改革，突出其调整升级用途。供给侧结构性改革是推进县域经济转型升级的势必渠道。金融业围绕“三去一降一补”工作任务，针对性地推进了重点工作，尤其是在减少筹资本钱当面积极作为。

2、金融支持县域经济存在的问题

（一）县域金筹资源集聚能力较弱，金融支持县域经济主途径用途弱化

金融部门的信贷投入和吸引外部资金是县域经济资金供给的主途径，而信贷资金的本质属性总是会流向资源、资金富集区域，县域经济所需的信贷资金不可以最大程度的得到提供和保障，金融支持用途相应也就弱化。一是“三农”的弱质属性排斥了金融供给，影响了信贷资金在“三农”范围的顺畅流动，导致外部资金引进不足和内部资金外流。二是薄弱范围筹资仍面临信贷挤出效应，供需矛盾将会更为突出。同时，像中小微型企业担保公司、财政性担保机构尚未完全深入到农村区域，对于“双创”群体和新型农村经营主体，金融机构本着控制风险考虑，弱化了信贷支持。

（二）产业结构单一制约信贷资源的可获得性

企业信用评级的广泛应用，企业征信系统的推广用给县域企业、特别是县域农业企业带来了机制上的刚性约束，受制于县域农业企业近况，部分农业企业达不到信贷条件。金融在支持特点产业中，现有信贷商品对特点产业产前、产中、产后一体化过程所涉及的育苗、种植、回收、储藏、加工、销售等环节的信贷投入不均衡。

（三）金融商品和服务类型不够丰富

近年来金融机构虽然不断加强商品革新力度，一定量上解决了“三农”和小微企业的普惠金融需要。但目前金融机构商品和服务方法的革新非常难适应县域经济多样性、多层次、多维度的金融需要，商品革新的动力和水平不足，革新推出的一系列新品的服务范围和范围相对狭窄。

（四）县域经济多样化筹资保障机制仍不完善

大多数县域不缺资金、农民不缺诚信，但缺少把富余资金转化为贷款的机制，金融业态协同效应尚未得到充分发挥。担保体系建设落后，缺少专业化的评估、登记机构，银行押品处置不畅。同时，政策性农业保险险种覆盖面较低，商业性农业保险保费本钱较高。涉农信贷风险缺少缓释机制和补偿机制，风险分担机制不足。

3、启示

（一）将普惠金融作为推进产城融合的“黏合剂”，达成县域经济和特点产业进步协调统一

金融机构单列支持县域特点产业的信贷计划，为金融支持特点产业提供信贷资金保障。甄选与当地资源合适套、具备市场前景和开发潜力的特点主导产业，积极研发推出针对特点产业进步特征、进步模式、进步阶段的信贷商品，在贷款利率、期限与准入等方面进行适度让利，调动各方积极性。积极支持县域新型优质企业借助资本市场筹备进步资金，指导帮助其在中小微型企业板和创业板上市，扩大在资本市场的筹资比率。借用金融方法帮助县域经济和特点产业与“一带一路”??家策略和要紧地区进步策略相对接，达成特点产业带动县域经济整体进步。

（二）将普惠金融作为推进农业供给侧改革的“催化剂”，达成农业产业组织和产业结构现代化

农业先天具备弱质性。金融要紧盯县域主导产业，大力培育壮大农业企业、现代农业庄园、家庭农场、农民专业合作社、种养殖大户、职业农民等新型农业经营主体，打造起良性的新型农业经营主体与金融机构互动协作机制，带动新型农业经营主体平稳发展。保险业要结合县域产业加快特点农业保险进步，积极推广政策性农业保险和小额贷款保证保险等保险商品，为产业进步提供增信支持。设立产业进步基金，扩大银行与保险公司合作，进步保证保险贷款商品，推广中药材产值保险等更多金融革新商品。

（三）将普惠金融作为推进县域金融服务均等化的“润滑液”，达成重点环节和薄弱范围金融服务有效覆盖

对符合产业政策、环保政策，与有市场、有技术、有进步前景的小企业列出名单作为重点支持对象。大型商业银行要针对小企业筹资需要特征，进行组织构造和步骤再造，提升对小企业的支持力度。鼓励金融机构加强对农民工培训、职业技术教育、农民创业和劳动密集型小企业的信贷支持。加强对县域工业经济骨干企业、具备高成长性的小企业与具备较大规模、管理规范、带动能力强的专业合作社的信贷支持力度。支持金融机构运用网络技术开发合适农户的网银、手机银行等，扩展示代支付系统在农村的辐射范围。

（四）将普惠金融作为推进精确扶贫的“助燃剂”，达成巩固脱贫预防返贫

紧盯县域整体脱贫的目的任务，全方位贯彻落实好各项扶贫信贷政策，持续加强对脱贫攻坚的信贷支持力度，并将农户小额信用贷款塑造成金融扶贫的专用信贷商品，处置好支持脱贫与支持固脱贫防返贫的关系，达成稳定脱贫。根据国家关于推进农村（农业）Supply chain金融进步的需要，从构建数字金融的政策支持体系入手，采取“电商+Supply chain金融”模式，探索产业资本和金筹资本跨界组合的服务方法，弥补传统金融服务的弱点，向农村区域提供灵活多样、便捷打折的筹资途径。