1农田水利设施专项资金的定义

农田水利设施专项资金管理实行专户管理、专账核算，专款专用，任何单位和个人不能截留、挤占和挪用。严禁将农田水利设施专项资金用于平衡预算；严禁将专项资金用于平衡财政预算；严禁将农田水利设施专项资金用于弥补其他部门（单位）的收入支出缺口；严禁以各种名义向企业或个人转嫁农田水利设施专项资金，不能在农田水利设施专项资金中列支任何成本。对弄虚作假、挪用、截留农田水利设施专项资金等违法违纪行为，将根据有关规定严肃处置。

2农业农田水利设施建设方面财务管理的必要性

有益于农田水利设施建设事业的健康进步，农田水利水利设施建设是一项庞大的系统工程，需要很多资金的投入，特别是在“九五”、“十五”期间，国家投资兴建了一批大中型灌区节水改造项目，使农田水利设施建设得到了非常大进步，在缓解陕西农村农田灌溉用水困难，减轻农民负担等方面发挥了要紧用途。但因为现在资金用途径单1、计划管理不细等缘由，农田水利设施建设管理中存在不少问题。如：有些工程项目可研报告不健全、项目建议书或可研报告审批不到位；有些工程配套不全，未按需要完成建设任务；有些资金配套不到位，资金用进度缓慢等。这类问题的存在，从一定量上影响了农田水利设施建设工程的健康进步。因为农田水利设施建设是—项长期投资项目，且投资大、回报周期长，只有通过科学的财务管理方法，才能保证工程建设水平、进度和投资效益的统—。—是严格控制工程建设本钱。通过实行招投标制、合同管理制、监理制等方法，可以有效地控制工程建设本钱；二是提升资金用效率。严格根据批准的项目资金用计划和项目建设内容安排资金；三是加大资金监督和管理。对已完成或接近完成的项目要准时进行工程量结算审核和财务结算，做好本钱核算和剖析；四是要发挥财务管理用途。把财务管理纳入到工程建设中来，做到按进度和投资控制合理用资金。农田水利设施建设是一项长期投资项目，其效益具备长期性、不容易预见性、不确定性等特征，容易导致一些项目建成后既没改变农田节水灌溉问题也没达成投资效益。如：有的农田水利设施建设项目配套不齐全，有井没变压器，影响正常用；有的农田水利设施建设完工后移交给乡镇或村集体经济组织管理，后期管护不规范或财政管护修缮资金不到位，存在农田水利设施毁损闲置，不可以正常投入用等。

3财务管理中存在的问题

新形势下，国内各区域农田水利设施建设单位财务管理工作的重要程度日益凸显，同时也面临着很多问题和挑战，这就需要大家不断提升对目前及将来农田水利设施建设单位财务管理工作的认识，并积极采取有效手段加以解决。笔者觉得，现阶段国内各区域农田水利设施建设单位财务管理过程中主要存在以下几个方面的问题和不足。

3.1资金用范围比较模糊

在农业基础设施建设中，上级财政安排专项资金，有的用于农田水利设施建设项目的资金没细化，内容列明不明确，资金用范围模糊，导致存在有的项目摸排、可研、设计等工作已完成，审批期间又被退回或反复修正等情形。

3.2资金投入不足。

现在国内农村农田水利设施建设资金投入主要依靠于中央财政预算内的资金，每年农村农田水利设施建设的投资占中央财政预算资金的比重处于逐步降低的趋势。政府及有关部门过于看重新的农田水利设施建设项目区的建设，原先有关的配套设施修缮更新投入较少。

3.3农田水利设施建设工程后期管护资金配套不到位

农田水利设施建设具备自然属性和社会属性，工程完工移交乡镇或村集体经济组织，应该设置专人管理与维护。因为管护资金不到位，村民免费管理维护欠缺，伴随工程用年限的增加，工程老化现象日益突出，很多农田水利设施因为缺少专人管理和维护，失修紧急，功能没办法发挥。同时，伴随农村劳动力的转移和社会经济的进步，农村剩余劳动力降低，有些家庭几代人都没从事过农业生产，对农田水利设施也不懂其运行原理及维护知识。

因为农田水利设施长期失修、老化失修等缘由致使工程紧急失修、紧急破坏后再修理保养维护所需成本大、困难程度高，地方财政没准时下达有关的管护资金，部分农田水利设施：如灌溉机井，地埋管道等不可以正常用，也影响到部分农田的灌溉，不可以物尽其用。

4农田水利设施建设单位财务管理问题的解决手段

农田水利设施建设是指为改变农业生产条件，增强农业综合生产能力，提升农民收入，促进农村经济进步和社会进步的大型公益性基本建设。它是以修建农田水利设施为主要内容的非生产性投资活动，通过解决群众灌溉困难，提升节水借助率，达到增产增收。在帮助国内农业进步中占有十分要紧的地位。通过农田水利设施建设，可以改变农业生产条件，促进农业增产、农民增收；可以提升农田节水灌溉率，增加农业综合生产能力；可以改变农村生态环境，维持生态平衡；可以促进农业结构调整，优化农村产业结构。因此农田水利设施建设的财务管理工作在农田水利设施建设中具备十分要紧的意义。

4.1项目推行的目的控制和风险预测

在项目推行的每个环节，应严格进行目的控制和风险预测，一是对项目的可研报告的完整性、客观性进行技术剖析、预算评审，确保预算资金的刚性需要；二是对完工项目推行工程量结算审核和竣工决算，确保预算的工程量与实质推行工程量相吻合，进行相应的结算，根据审核结算工程量进行资金支付，严把财政资金用关；三是对完工项目的正常投入用推行质保期限，质保期内不按期抽验和督导，确保项目区农田灌溉正常运行。这一系列的工作，都需要单位财务管理步步跟进，业务技能不断提高。

4.2农田灌溉的打井

农田灌溉是农田水利设施建设的要紧组成部分，其是一项综合性工程。现在，国内大多数区域都出现了水资源匮乏，农田灌溉困境的问题。农田灌溉最大的困难就是打井工作，因此，打井工作是农田灌溉工作的重中之重。打井不只可以提升农田灌溉水平，而且可以提升农作物产量。同时，打井工程存在日夜作业时间长、投入人力多、机械多、设施多等，这就需要打井工程需要投入肯定资金和设施，这对单位财务管理工作提出了更高需要。

为了确保打井过程顺利拓展，单位需要保证施薪资金充足，在打井前需要对工程资金进行详细知道。通过实地考察后，确定打井所需要的材料和设施数目，为日后施工打下基础。单位在打井前要做好可行性剖析和科学规划，为工程后期顺利拓展奠定基础。在施工过程中要对每个环节进行详细知道和剖析，确保每项工作都可以根据施工策略进行。同时，单位要对打井工程进行跟踪调查和监管，对发现的问题要准时处置和解决。在此基础上做好资金预算评审工作，依据工程预算评审，合理用资金。

4.3铺设地埋管道

地埋管道的CPI较高，为了能降低其本钱，单位可以采取以下办法：

计算地埋管道CPI。依据设计需要，在计算出管道铺设数目及长度后，即可在安装结束后对其进行预算。因为此项工作一般会在正式施工之前进行，因此，单位需要将CPI和预算进行对比。在对比时需要考虑以下几个方面：第一，考虑工程的性质、规模；第二，考虑施工过程中可能遇见的困难；第三，计算材料和人工本钱。对以上三个方面进行剖析后可以得出以下结论：（1）单位在选择材料时，需要保证工程所需的材料水平。虽然铺设地埋管道施工时需要用到水泥、钢管等材料，但假如选择不合格的商品不只会干扰工程水平也会增加施工本钱。所以在选择材料时应该严格把关，确保所选材料是合格商品；（2）对于工人的薪资支出。依据施工需要和工人数目确定工人薪资支出。虽然具体金额不好确定，但可以参考施工设计图和单位的实质状况来确定；（3）设施损耗。假如需要铺设地埋管道铺设作业时，必须要控制好设施损耗状况。设施的损耗包含磨损、腐蚀、振动等。对于此现象应该严格控制，且要做好防护手段；（4）监理服务成本的支出。因为此项工作的专业性较强而且工程较多，为了保证施工水平和工作效率需要安排专业职员进行管理。

4.4架设变压器

为使灌溉用水的本钱得到控制，在架设变压器时，需要先对用年限较长的变压器进行更换，而不可以再用年限较短的变压器。这一点需要引起有关职员的看重，为使资金得到有效借助，发挥最大用价值，要合理用资金。根据项目预算评审后的设施费、安装费等合理安排变压器架设的每个环节资金支出。设施安装完成后，需要对其进行调试和测试工作。因为设施的性能比较复杂，需要安装职员对其进行详细知道，以便对设施进行维护。对于设施中出现的问题要准时处置并解决。同时还需要做好设施的保管和安全维护工作，在保管过程中应做好安全手段，如对线路和设施进行按期检查、检修等。另外，员工也要严格遵守有关规定和需要，不可随便改动线路或开关等。变压器架设完成，电路接通，投入正常用，需手续健全，操作规范，如此才能有效防止资金被挪用。总而言之，农田水利设施建设架设变压器是重中之重，资金投入量大，需要看重财务管理问题。

4.5架设高压电缆

为保障变压器的正常通电，灌溉井的正常出水，高压电缆架设的纽带衔接用途功不可没。高压电缆架设工作，一是电缆材料本钱高，二是操作困难程度大，前期的资金预算和资金的用法管理很重要。因为电缆材料精细，水平需要严格，架设工作又是高空作业，风险系数大，且专业性强，每个环节资金的预算管理都非常精细，加大财务管理很重要。

4.6为农田灌溉提供浇水条件

农田灌溉是农业生产过程中非常重要的内容，不仅能够促进粮食增产，还可以增加农民的收入。农田灌溉对于促进粮食生产具备要紧意义，其不只能提升粮食产量，还可以促进农民的增收。不过，农田灌溉存在很多问题，如资金投入不足、水源工程不足等问题。针对这类问题，需要采取合理手段来解决。

—是认真摸排，合理选择项目区，规划节水灌溉借助率。依据项目区实质状况，单位拟定节水灌溉计划，保证水资源能合理借助。同时对于一些老旧水源进行改造提高，采取合理手段来解决用水问题，解决项目区灌溉难的问题，提高节水灌溉借助率。

二是做好农田水利设施建设工作。在农村基础设施建设方面，单位需要结合实质状况来拟定有关工作计划。只有如此才能为农田灌溉提供浇水条件，保证农田灌溉效率和水平。假如在这方面投入不足的话，会对农田灌溉产生不利影响。为此，单位要看重农田水利设施建设工作的拓展，采取有效手段来提高农田水利设施建设水平和水平。

三是加强对农田水利设施资金的投入力度。在农田水利设施建设资金投入方面，要确保其充足性和合理性。单位要结合实质状况来拟定适当的投资计划，在项目立项阶段就要对其进行可行性研究、论证研讨、审察与审批工作。单位还要做小项目后期管理工作，按期对所推行项目进行检查和督导，确保其充足性和合理性，确保资金用效率和水平都能得到提升。

4.7达到粮食或经济作物增收增产

第一，在项目投资过程中，不可以由于资金不足就减少了工程水平标准。第二，在资金投入方面要坚持科学原则，尽量降低非必须的开支和浪费，防止导致非必须的经济损失。最后，在项目完工之后需要进行严格的工程验收工作。在农田水利设施建设中，财务管理工作的拓展不只影响着项目建设的水平和水平，还会对单位后期管护的运行产生较大的影响。因此，在农田水利设施建设单位财务管理工作中要对项目资金进行合理控制，确保工程完工正常投入用的首要条件下，严格根据项目资金预算评审策略，把控好每个环节的资金支出，对项目资金用状况进行跟踪、落实。

5结束语

经过本文简要剖析可知，目前国内农田水利设施建设单位财务管理工作中仍然存在一些问题，这就需要大家需要在以后的工作中不断提升自己的职业素养、管理意识和能力，加大对各项财务管理规范的落实和实行状况，从而推进国内农田水利设施建设事业的进步。