随着着十九世纪六十年代以来呈现的青年亚文化，在娱乐歌舞场合 用毒品的现象也应运而生。到了二十世纪八，九十年代，欧洲的电子乐歌舞场合很多涌现，使得包含摇头丸（ecstasy）和安非他明（amphetamines）等在内的毒品变得更易获得和更为广泛的滥用。据联合国麻醉药品委员会的报告指出，娱乐为目的的吸食毒品行为大体上主要分布在西欧，北美和澳大利亚。娱乐歌舞场合滥用毒品逐步蔓延的趋势与其导致的害处引起了各国政府和地区国际组织的高度看重。其中，欧盟国家在应付该问题上纷纷颁布新举措以应付日益严峻的娱乐场合毒品滥用问题。在2009-2012年欧盟毒品行动纲要（EUDrug Action Plan）和最近欧盟委员会通过的决议中对娱乐歌舞场合的毒品滥用问题都有所涉及，以见该问题在欧盟备受关注。

1、欧盟国家娱乐场合毒品滥用的应付手段

专家建议和实践证据都指出，有效的应付娱乐歌舞场合毒品滥用致使的个人健康和社会问题，需要有效的在预防手段，风险降低项目和法律方法之间协调配合。这类手段包含针对个体用户的干涉手段，对员工的培训，环境方案，场合所有者或活动举办者参与的干涉手段，政策调控，与司法干涉等。以下就欧盟国家应付娱乐歌舞场合毒品滥用所采取的举措做一介绍：

（一）法律及政策调控。

现在，欧盟成员国中没针对娱乐歌舞场合毒品滥用问题的预防和降低有关风险的特别立法。大部分国家的状况是，在规制娱乐歌舞场合的立法中对毒品用问题有所提及。而此大体上又可以分为两类立法，其中一类是针对组织音乐节，音乐会和歌舞会（raveparty）的；另一类是针对夜总会，歌舞厅而订立的。

在针对第一类状况所采取的手段中，法国是唯一一个对不按期举办的娱乐活动作出严格立法管制的国家。大型娱乐活动的组织需要者向省级有关行政部门的长官报告。2002 年 5 月 3 日发布的 2002-887 号令进一步细化了报告的模板，需要活动组织者明确表明其将降低酒精和毒品滥用可能致使的害处列入活动策划中。

在比利时，没法律上的需要需要持有执照或被授权才能组织聚会或舞会的规定。该国的立法将为个人用而持有少量的毒品做不予起诉处置。然而，在特殊状况下，在那些可能致使风险社会行为的情形（如盛大歌舞集会期间），法律特别规定地方机构有权对一般仅给以最低处罚的持有毒品供个人用的行为给予较为紧急的处罚。

在荷兰，每个行政区自行打造的有关规制规范包含，规章，规则，协议，针对活动举办地的场合所有者的建议，与与业主的协作等。然而，自 2002 年 9 月起市长依法有权对被觉得对公共安全导致威胁的活动场合进行搜查。所谓的公共安全威胁不只指暴力，武器等，还包含可能由毒品而引发的反社会行为和其他健康威胁。

而在另一些国家，尽管没通过立法的形式对活动组织的有关事宜作出规定，但其对此有详尽的指导方针。比如在挪威，活动组织者有义务向警察报告活动的时间，场地与预期的规模。而相应的安保手段甚至可能包含进入活动场合之前的搜身检查，任何非法器具和毒品都将被没收。同样的在芬兰，娱乐歌舞场合的毒品滥用问题主要由警察监管。比如，警察会携带缉毒犬在大型的节日盛典的密集人群中巡查可疑毒品。

而对于歌舞厅，夜店等室内娱乐歌舞场合的毒品管制，又可分为两种不一样的政策侧重点。一种是为预防娱乐场合毒品滥用本身而订立的法律，另一种则是为应付因毒品滥用而致使的后果的立法。

在很多国家都有通过营业资格的审核来控制娱乐歌舞场合毒品滥用问题的有关规定。而对毒品滥用问题而采取的最常见的处罚体例就是吊销营业执照。比如，在爱尔兰，1997 年的执照法案Licensing（CombatingDrug）就规定：假如在其营业场合发生毒品违法行为则该场合将被永久吊销营业资格。假如在其场合内发生出卖管制毒品的行为，则该经营场合将被吊销执照，且该场合经营者五年内将无经营资格。类似的在英国，依据 1997 年公共娱乐执照法案 Public Entertainments Licences（Drug Misuse），可能致使拒绝授与执照或被吊销营业执照的状况包含：当地的警察局长指出，并出示证据在该经营场合，或者被该经营者控制的场合附件的地区（比如是夜总会的停车点）有紧急的提供或者用非法毒品的行为；并且，颁发执照的机构认定拒绝颁发执照或批准其执照延期有益于应付有关的毒品问题。挪威的酒精管理法 Alcohol Act 主要针对供应和提供酒品，论文格式售酒营业资格等问题的规制。其中就规定假如在有售酒执照的营业场合多次被发现有供应毒品的行为，则其营业执照则被吊销。

除去通过执照管理来规范娱乐歌舞场合的毒品问题以外，更为常见的做法是在一国的毒品立法中对该问题有所涉及。比如，丹麦将在餐厅或者迪斯科舞厅或者音乐会，音乐节或类似的有青年常常出入的场合出卖毒品（或免费提供毒品）认定为加重处罚情形。在马耳他，假如在学校，青年会所或其他任何青年常常出入场合 100 米以内的地区内的毒品违法行为，对其的处罚将提升一个等级。

除此之外，希腊，塞浦路斯，立陶宛，匈牙利和斯洛文尼亚的国家方案中对娱乐歌舞场合的毒品滥用问题都有所涉及。其中主要提及的行动方案包含，预防手段，风险降低项目和培训等。[LunWenData.Com]

（二）环境方案。

环境方案被看做是所有应付娱乐歌舞场合毒品问题效果最好的方法。环境方案旨在打造更为安全的空间从而降低毒品有关问题的滋生。环境控制方案包含：控制地区内经营场合的密集度；对不同场合的营业时间进行调配，预防在某一特定时间段内密集的人群涌向街道；控制室内温度，维持好通风，控制音乐音量等；提供免费引用水，安全套和耳塞等；准时清除空瓶子，与破碎的玻璃等其他一些可能威胁安全的锋利物件；对卫生间等封闭空间进行不按期检查，预防意料之外发生；加大室内及街道照明，降低黑暗角落的毒品贩售行为等。其他相应的配套手段还包含，改进娱乐场合和活动举办地的公共设施，如变更的士或班车停靠点从而提供更为安全的晚间交通，更好的照明和降低噪音等。有研究表明，环境控制，即对毒品的可获得性和用毒品场合的控制比单纯的说服教育在预防毒品滥用方面更有效。

（三）行业配合。

一些国家如英国，奥地利和瑞典等国的夜店行业协会颁布了《营业准则》（codeofpractice）来规范行业行为。虽然大多是基于自愿推行性质而并不拥有强制力，但至少表明该行业承受其有责任应付可能发生的害处。但有一点应该注意的是，要得到业主的积极配合一般比较困难。由于各种限制性手段的应用非常可能致使客户的流失和营业额的降低，而这又是业主最不想看到的。因此只有当某些规制作为强制性规定或者具备强大的舆论和社会重压时才可能保证可以在营业场合内真的地得到有效落实。

（四）职员培训。

对娱乐歌舞场合的服务生，门禁管理人和其他员工的培训项目主要包含信息的普及和技能培训。培训包含的内容有普及法律和政策规定，急救，冲突解决，经营场合内的毒品兜售的应付等。对于职员培训是不是真的可以起到降低毒品有关风险还有待进一步的调查研究。而且，娱乐歌舞场合的员工流动性比较大，出于自我保护，员工一般会对涉及毒品的问题避而远之。

（五）出动警力。

针对于娱乐歌舞场合内外与毒品有关的暴力事件的预防和处置最好的解决机制是出动警力。可采取的手段包含警察在存在高风险的夜生活地区巡逻，在场合内核实年龄以确保不对未成年人供应酒品，与吊销执照（如驾驶执照等）的执法行为。尽管此类手段在应付毒品滥用和酒精滥用致使的问题方面显现出积极的效力，但有研究表明，此类手段的效力是即时性的，即假如手段不持续实行或者缺少有效的威慑力，那样其效力会非常快消失。

除此之外，加大警察和业主之间的合作被证明有益于对娱乐歌舞场合毒品滥用问题及其有关风险的控制。这种行业协会和当地政府协同合作的模式已经在欧洲的很多国家，如英国，荷兰，德国，比利时，瑞典法国，立陶宛等国推行。合作的形式包含，警察对营业场合服务职员的培训，推行代驾等。

（六）个体防控。

个体防控主如果指针对那些常常出入娱乐歌舞场合的青年拓展的毒品及其风险的有关信息普及。该类手段在很多区域都被广泛拓展，其形式包含：向该类人群散发关于用毒品风险的宣传手册；打造涉及该类信息的网站，为浏览者提供详尽的有关毒品，毒品有关风险的信息与怎么样防止沾染毒品建议等。除此之外，同伴教育（peereducation）可以更有效的向那些出入娱乐歌舞场合的青年传播关于毒品风险的信息。尽管此类信息传播的教育方法被广泛采纳，同时获得政府部门的大力支持，但研究结果显示，单纯的信息提供并非有效降低毒品滥用有关问题的良策，只有当其和一些强制手段配合用才可能有效。

2、结语

欧盟国家已经愈加多的认识到以传播信息为基础的预防模式并不奏效。而那些旨在减少吸食海洛因等毒品的慢成人两性疾病问题的害处降低手段对于娱乐歌舞场合用毒品的模式并不合适。因此，渐渐兴起的环境控制模式将应付娱乐歌舞场合毒品问题的方案渐渐转向为个体提供安全的娱乐环境和降低获得毒品的可能性。需要承认的是，包含夜店，歌舞厅，迪斯科，夜总会等在内的所有夜生活模式在西方，尤其是在青年群体中，已然成为一种文化。其存在与社交，娱乐，饮酒等很多方面息息有关。非常难想象在这种文化依旧占主导地位的状况下可以有效的控制在该类场合的毒品滥用问题。然而，某一文化模式的变革不只取决于专家的意志和能力，更多的取决于社会的变革，因此这就需要整个社会的广泛参与。

而国内近年来娱乐场合的毒品滥用问题也越演越烈，其对个体和社会导致的害处不容忽略。构建有效的防控体系火烧眉毛。因此，有必要在学习借鉴欧盟国家在控制娱乐场合毒品滥用问题方面的举措和成功经验，结合国内娱乐歌舞场合毒品滥用的实质状况，颁布和推行有效的法律和政策手段。由此也需要更多的学者和研究职员可以投入到有关的研究中来，以期找到更为适当的，有效的方法来改变近况。[论文网]