1、北部湾经济区对人才渴求的近况及缘由

1.地理优势需要“特殊”人才。北部湾经济区是唯一一处衔接内陆和辐射东盟十国的西部大开发的沿海地区，其经济进步水平、文化融通度与东盟各国较为相近，同时又是中国正在大力进步的南边“沿海门户”。因此，北部湾经济区专业的外语人才的储备成为该地与其他东盟国家合作的需要。然而，这方面的人才远远难以满足需要――教育部门提供的信息显示，广西现在开设了外语专业的院校只有20余所，每年的毕业生大约4000人；同时，泰语、越南语等小语毕业生很难应付日益复杂的专业合作范围的交流内容。

2.基础设施的初步健全和进一步进步需要适合性人才。北部湾经济区的如火如荼起步于2006年。当年，北部湾经济区规划建设委员会成立并先后布局了七个“一千万”和两个“一千亿”重大项目，进一步加大了对港口、码头、航运、铁路、公路、电力等基础设施建设的投资。其中，突出的一个成就是：2007年底至2009年底，北部湾港万吨级以上泊位新增12个，提前一年达成“十一五”建成亿吨大港目的。然而，港口规模不大、港口设施依旧滞后、交整体系亟待健全等问题依旧显著。因此，老的项目需要人才来保持，新上马的项目也需要更多的专业的人才来发展、保持和进步。

3.高科技范围需要专业的高层次人才。独特的地点与国家策略的后发优势需要沿海区域以工业化为主导，而且要以承载高新产业任务的高新企业作为沿海区域开发的主导。《规划》中的三个临海重化工工业区：钦州港工业区、企沙工业区、铁山工业区，它们的产业主要包含石化、能源、化工等。这类产业以科技常识为引导，以熟悉和学会科技的人才为依托，这类行业的生产、经营、销售都需要拥有有关专业常识、技能的人才。另外，进步现代服务业，诸如旅游和娱乐行业，也需要吸纳和拥有各行各业的专业职员。

4.人才角逐致使的人才渴求局面。“水往低处流，人往高处走”，人才困境是北部湾经济进步的最大瓶颈。第一是西方发达国家跟进步中国家角逐人才，据有关资料，截至2005年底，全世界约有30个国家拟定了便利高档人才入境政策或计划，其中超越一半是发达国家。西方发达国家各种吸引人才的计划层出不穷，比如，2009年5月，借鉴吸引人才的“绿卡计划”，欧盟推出吸引人才的“蓝卡计划”；第二，是本国的东部沿海城市的角逐。东部沿海城市和西方发达国家都有优于北部湾经济区进步的薪资福利和工作条件，从而致使“外部的人才不想来，当地的人才往外跑”问题。

5.人力资源存量有待向社会主义建设的人才队伍转化。截止2007年底，北部湾经济区四市各类人才的总量只占该地总人口的5.97%，而首府南宁各类人才的总量也只占该省总人口的8.63%而已，这远远低于全国每万人平均拥有些人才比率（11%）。但，该地的人力资源存量及其发展势头却不可以被忽略――2007年，在西部12个省级单位（包含重庆、四川、云南、贵州、陕西、宁夏回族自治区、甘肃、青海、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区在内）中，广西的出生率/死亡率（14.19%/5.99%）低于/高于宁夏（14.80%/5.94%）、新疆（16.79%/5.01%）、西藏（16.40%/5.10%）四个省级单位；同时，该区的自然增长率（8.20%）远远高于全国（5.17%）；此外，该区的文盲与半文盲水平是低于全国两个省之一。这样来看，该省的人力资源转化为现实人力资本的潜力巨大。

6.教育投入不足、很多不对口的人才教育引起的问题。
1929―1957年，美国经济增长中约23%的份额单独归功于美国教育的进步。高校教育人才毫无疑问是企业人才的主要来源。“当地的经济进步主要靠当地人民”，除去专业的职业培训，当地人才素质主要靠教育的培养。然而，国内的教育水平不高，设施不全，教育投入总量不足――2002年世界公共教育经费占GDP的比率为4.5%，2006年国内只是3.0%；另外，教育重理不重文，文理人才构成比率不协调。能推进工业化进步的理科技术人才不多，文科的“重常识、轻技能”的人才又太多，这不足以推进目前北部湾经济的飞速发展。最后，中国的应试教育体制导致文理两方面的人才都缺少实践和应变能力。

2、当地政府人才管理与开发对策

1.招聘与培养“对口”人才。政府要进行短期和长期人力资源策略规划――短期以招聘“外才”解决经济腾飞的燃眉之急，同时着力规划、培养“当地人才”以作为推进当地经济进步、持续进步的长久之计。具体表目前：一是当地政府要着力拟定卓有效果的地方政策鼓励当地企业、企业人才“当地化”；二是要充分借助国家政策的“西部倾斜”机会大力进步当地教育事业，提升教育在各项投资中的比率，着力积蓄推进当地经济与社会长足进步的人力资本。

2.人才配置要对口。北部湾经济区进步所需的人才主要可总结为三类：个人创业人才、高科技智商人才和基本的体力劳动人才。第一，要对第二类、第三类人才的招聘和培养进行优化，以稳住北部湾经济区突飞猛进的进步之势。在引导招才的过程中，要进行“能力定岗、能力定薪，大才不浪费，小才庸才不乱用”的用才政策引导；在引导养才的过程中，要宣扬“有潜力的进位进薪、按缺口培养人才”的方案。第二，要努力吸引具备“创业”性质的公司和个人创业型人才来此地进步。目前，政府要拟定各种打折政策，包含税收政策、贷款政策等，吸引海外和国内沿海城市的企业在北部湾经济区开设分厂。同时，要提供各项打折政策支持海外和本国人民个人创业。除此之外，要为创业的公司和人才打造一个好的进步环境。最后，要特加关注对高层次人才的“招纳培养”。广西北部湾区域在物流、商贸、金融、石化等核心范围展示了对高层次人才的强烈渴求，政府及其有关部门不只自己要采取而且要引导企业采取“分主次抓重点”的观念引进和培养人才。

3.鼓励、支持教育育才。广义的教育包含高校教育和专业培训两种。面对目前北部湾经济的进步态势，第一，广西要组建支持北部湾进步的专业高校。
2008年2月，钦州学院副院长陈俊伟建议组建北部湾大学；另外，北部湾大学的组建、广西当地大学开设的专业及课程设置与国家教育专项资金的扶持力度等都要与北部湾经济区的行业进步对口。同时，解决大学生“眼高手低”的观念与培养大学生的实践能力火烧眉毛。第二，内部特设与聘请专业机构的培训是解决公司人才困境最直接的渠道。最后，政府应该会同国家教育部、财政部等机构加强对当地区高校的资金与政策支持力度。

4.注意“留才”的重要程度。招才养才不如留才；要想“留才”就需要竞才。北部湾经济区的雇职员薪待遇不及发达国家和中国东部沿海区域。要想与这类地区的公司角逐人才，降低工薪待遇的差别是根本；同时，要不同对待当地进步的各种人才――对于当地区急缺的高新技术和高级管理人才，要力求这类职员的薪资和福利待遇与发达国家和沿海区域一致。另外，面对着该地人力资源借助与开发效率低的实情，运用人力资源开发是“留才”的重点，即当地政府、企业与其他各类组织要通过用、培训、教育和勉励等方法来改变职员的生产力与从整体上提高组织绩效。