中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：
1002-2589（2014）15-0113-02

民办高校是国内高等教育的要紧组成部分，怎么样加大和推进民办高校党建工作，是民办高校健康进步中需要加以探讨和解决的要紧问题。中组部、教育部党组在《关于加大民办高校党的建设工作的若干建议》（教党[2006]31号，以下简称《建议》）中明确指出，要充分认识加大民办高校党建工作的重要程度和紧迫性。

1、民办高校党建工作的近况剖析

近年来，在全国民办普通高校中，绝大部分民办高校在高校工委和地方党组织的领导下，党组织的基层建设工作正在逐步走向规范化、规范化和科学化。但因为各民办普通高校的创办时间、产生背景和条件、领导体制与办学经费的影响，党建工作成效仍然存在不平衡的进步现象，随之而产生的一系列新问题，迫使大家需要积极面对。

（一）民办高校的体制对党建工作的制约

当下的民办普通高校基本上都是实行董事会或理事会领导下的校（院）长负责制，办学中遇见的各类问题的决策由董事会或理事会，有些院校授权由校长决定。中组部、教育部党组在《关于加大社会力量举办学校党的建设工作的建议》中明确规定：“设董事会（理事会）的社会力量举办学校党组织负责人应进入董事会（理事会）”，但在实质中主如果两种状况，一是投资人或者办学人直接任党组织负责人，另外是投资人责成有高校党建管理经验的党组织负责人。这类民办普通高校的党组织负责人由董事会或校长聘任，与投资人之间存在雇用和被雇用的关系，而受雇的党组织负责人去监督校长及行政管理机构的办学行为，总是不可以充分发挥其用途。为此，近年来各地方高校工委向各民办普通高校派驻督导专员，监督民办高校的办学行为，保证规范化、规范化和科学化地拓展各项工作。

（二）机构编制、经费对党建工作的制约

民办高校严格控制机构编制，一般都以精简的机构、降低职员数目来优化管理效率，因此，在职员配备上，党务工作者队伍的水平和数目相对不足，专职职员较少，管理经验参差不齐；在自主用人上，因为存在“重专业、轻党建”的思想，常常致使党组织的活动时间、场合、经费和职员得不到应有些保障，从而致使了民办高校党建工作进步受制约。

（三）机制的滞后对党建工作的制约

从《民办教育促进法》到《高等教育法》再到《教育法》规定中，没深入涉及民办普通高校的党建工作。在教育部第25号令等行政法规中，关于民办普通高校党建工作有了原则性讲解，但仍缺少具体明确的需要。尽管各省高校工委，对规范民办高校的党建工作做出了若干规定，但并未上升到法律法规层面。因此，民办高校在新的进步体制下党建工作无现成经验可循，这也致使民办高校党建工作规范性、党组织打造应时性和党建工作有效机制的缺点现象十分突出。

2、民办普通高校党建工作对象的特征

民办普通高校党建工作的对象主要为中年轻人教师和学生，因此，研究和探索合适民办高校党建工作的新模式，就需要集中把握年轻人教师和学生特征。

（一）积极关心国家时事政治，但政治辨别力和政治敏锐性不强

通过调查，民办普通普通高校的年轻人教师和学生们常见认可党的路线、方针、政策，积极主动地关心国家大事；支持民办普通高校健康进步。但，部分年轻人教师和学生缺少向党组织靠拢的积极性和主动性，存在政治辨别力和政治敏锐性不强倾向，从而致使对国家时事政治及现实的学习和日常的一些现象存在模糊认识。

（二）年轻人教师的现实性功利性价值取向突出

应当看到，民办普通高校年轻人教师和学生生活追求的基本心态是积极、健康的，有美好的生活追求，更有为国家、为社会做贡献的强烈愿望。但部分年轻人教师和学生觉得非常重要的生活价值是达成自我，没设定远大目的，加之缺少对适应社会存活和角逐的紧迫感和危机感的心理筹备，总是出现重功利、重个人利益的短期行为，对社会现象的理解不深入而致使原有些观念和怎么看动摇。

（三）年轻人教师抵御外面干扰能力不强

民办普通高校年轻人教师的道德优质、有较强的奉献精神和主人翁意识，乐于积极参加社会和学校组织的义务服务公益活动。但，在实质工作中，因为抵御外面干扰能力不强，在困惑面前年轻人教师易受外面原因影响，因为缺少理性考虑，道德意识和道德行为易发生偏差。

3、新形势下加大民办普通高校党建工作思路与对策

民办普通高校党组织的政治核心和保证监督用途既宏观，又微观。因此，民办普通高校党建工作思路既要体现出借助党组织的政治资源，展示党员的先锋模范用途，推进民办普通高校根据党的教育方针、政策科学进步，保证学校要紧的决策和举措得以顺利地推行，同时也应该注意防止套搬公办高校的党建工作模式和党建工作办法，应务求贴近学校工作实质，贴近学校师生职员来探索党建工作对策。

（一）理顺党组织与理事会关系，构建党委会与行政办公会有机结合的工作模式

公办高校与民办普通高校，在培养社会主义建设者和接班人，在教书育人、规范行为等方面是一模一样的。但民办普通高校党建工作要体现出党组织在参与学校决策研究过程中，既能使各项决策既符合党和国家的方针政策需要，又可以保证决策的有效推行。因此，学校的决策机构，特别是民办普通高校党的各级基层组织的负责人要认真贯彻实行《民办教育促进法》，严格根据党章和上级党组织的需要拓展好学校党建工作；保障师生职员合法利益、促进学校党建工作的健康运行。现在，在各省高校工委的领导下，民办普通高校相继成立了党委或党总支，逐步打造并完善了党的工作机构和共青团、工会等群团组织，实践中已经有效发挥了党组织和党员的先锋模范用途。以哈尔滨广厦学院为例，学院实行党政领导班子联席例会研究和拟定学院政策；院系实行二级管理，成立了基层党总支，党总支下设教工党支部与学生党支部；明确了党总支书记目的管理责任制，已经形成了党建工作目的和行政工作责任制有机融合的管理目的体系。 （二）借鉴并树立由“为”转变为“位”的工作理念，创建“围绕进步抓党建、抓党建促进步”的党建工作模式

有“为”才有“位”的提法在公办高校中得到常见的认同，这种理念对民办普通高校党建工作更具备实质意义。各级党组织的负责人在重大原则问题上充分发挥党组织的政治核心用途。在民办普通高校的办学实践工作中，围绕学校的教学工作，充分发挥党组织的组织优势和政治优势，防止了单纯为党建抓而党建的现象发生。以哈尔滨广厦学院为例，一方面，在工作模式上，党建工作实践一直“围绕进步抓党建、抓党建促进步”，以促进学校健康进步为党组织活动的出发点，一直坚持三个有益于：即有益于加大内涵建设、提升办学水平；有益于调动师生的积极性和创造性；有益于大学生成长成才。在活动内容上，把基层党建工作和师生思想政治工作与学院的改革进步有机地融合，将活动内容渗透于教育教学范围的各项业务活动，并与提升师生党员、在校师生职员综合素质有机地结合起来，充分展示党员的先锋模范用途；院党委还以“重温入党誓言，表彰先进党务工作者和出色党员”七一系列主题活动为载体，强化党员党的意识和观念；以处级干部“一帮一”活动为载体，突出党员领导干部的模范和桥梁用途，以增加党组织的凝聚力；以系列讲坛活动为载体，以加大学生思想政治工作的针对性和时效性。其次，在活动方法上，正确把握学院党委与理事会的关系，坚持党组织活动与群团组织活动有机结合，形成正常的状态、长效性的党组织活动机制，使党建工作充满生机与活力。

（三）加大党员的教育和管理，健全党的组织建设机制

健全党的组织建设机制，加大党员的教育和管理应突出做好以下三方面：第一，加大党组织的规范建设，健全党员教育管理和勉励机制，推进学校的民主政治建设的积极性和主动性。第二，加大基层组织建设，提升政治辅导员的专业化水平，将党建工作渗透于人才的培养全过程。以哈尔滨广厦学院为例，充分借助学生公寓党支部这一要紧阵地，改变了传统的党的总支或支部建在学部或者年级（班）上的组织模式，形成了推进素质教育，拓展和深化学生课堂教学，维护校园稳定、展示学生党员自我教育管理的思想政治教育要紧载体。第三，打造完善党委统一领导下思想政治和德育工作组织体系，以学风建设为切入点，健全教育内容，改革教育办法和方法，使党建工作思路达成新拓展。

伴随学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神的深入进步，加大党建工作已经成为民办普通高校自己进步的势必需要，因此，坚持从民办普通高校的实质出发，开创民办普通高校充满生机和活力的党建工作新局面势在必行。