引言

行政事业单位会计是全方位、系统、连续地记录行政事业单位资金运动过程，反映和监督行政事业单位实行国家预算状况的会计。伴随市场经济的飞速发展及会计监管工作的相对滞后，导致了企业存在会计核算工作混乱、财务报表造假现象屡禁不止而引发会计风险的状况。目前行政事业单位的会计平时核算工作也存在很多会计行为不规范、信息失真紧急的问题，行政事业单位的会计工作还比较薄弱，一些问题仍然亟待规范和解决。

1行政事业单位会计管理体制的重要程度

1.1是行政事业单位不断加大自己管理的需要

长期以来，国内的行政事?I单位不是独立的经济实体，不进行本钱核算，经济关系比较简单，会计核算也不复杂，各单位实行财政拨款，单位记账的简单模式。伴随财政体制的改革，新的《行政单位会计规范》《事业单位会计规范》的颁布推行，实行了财政国库集中支付体系，各单位的核算体制有了根本性的变化，各单位随便支出、滥用会计科目的现象得到了有效遏制，这就需要各行政事业单位不断加大管理，提升自己素质，加大规范建设，增强法制观念，从而不断提升管理水平。

1.2是行政事业单位融入国际先进理念的需要

现阶段，国内行政事业单位的进步规模、项目资金的用法和安排基本依赖行政方法管理，资金用的合理性、有效性不可以充分体现。在国际上通行的做法是行政事业单位也要进行本钱核算，进行支出的效益剖析，使有限的财政性资金发挥出最大的社会效益，使财政性资金得到效果最好的用法，这就需要目前国内的行政事业单位在资金用上认真进行决策剖析，革新会计规范，逐步打造管理型的会计管理规范，打造完善单位会计核算与内部控制规范，重视资金的用法效益。

2行政事业单位会计体制存在问题

2.1存在的问题

第一，职位设置不合理。有些单位没根据规定设置会计职位，随便安排没会计从业资格的职员担任财务工作，还有些单位职位设置没考虑独立性需要，缺少制约机制，如安排出纳职员管理印鉴、制单与审核不分设等；第二，凭证管理不严格。对外来原始单据没根据规定程序严格审核，存在白条抵库和假发票入账等违规现象；第三，报表数据虚假。有些单位为了达到肯定目的，通过虚列支出、往来款项挂账和少计收入等方法随便调整财务报告数据，甚至有的单位伪造、编造不真实的会计报表，使其不可以真实反映单位的财务情况和实质状况；第四，档案管理不到位。会计档案不根据规定时间立卷归档或归档资料不全，有的业务合同既不附在原始凭证后也不单独归档，使一些会计信息资源不可以共享，在会计档案管理中也没保密意识，随用随拿没借阅手续。

2.2存在问题的重要原因

第一，内部控制规范不完善，有效性较差。有些单位缺少有关内部控制规范，还有些单位虽然拟定了有关内部控制规范，但这类规范与单位进步变化和规范实质实行状况不适应，没得到有效实行，规范化管理监督机制弱化，直接损害了会计工作的权威性；第二，会计职员职业素质不高，达不到职位的需要。有些会计职员文化水平、学历层次较低，甚至半路出家从事财务工作，没同意过系统的会计理论学习，理不清科目、账薄、报表之间的对应关系，也有一些会计职员虽然有肯定的业务常识，但长期忽略后续教育，总按我们的习惯进行账务处置，对新的会计规范和核算需要不知道；第三，对会计工作的管理乏力，督促检查不到位。有些单位没对所属基层单位会计基础工作拓展全方位检查、监督和指导，上级主管部门不必过多干涉，对基层单位的管理主要限于会计报表的管理。

3行政事业单位会计体制存在问题的解决对策

3.1加大对行政事业单位的监督，完善会计监督体系

要加大行政事业单位内部控制规范建设，逐步打造国家监督、社会监督、单位内部监督相融合的全方位监督体系，把行政事业单位的报表审计、财务审计内容逐步纳入到国家审计、会计师事务所社会审计等平时审计监督上来，使行政事业单位的会计信息愈加透明，支出愈加合理规范，如此，才能有效遏制腐败的发生，降低“三公经费“的胡乱开支。要加大行政事业单位的内部控制规范建设，保证各单位内部会计工作有序的进行，加大会计职员、出纳职员职位责任规范、账务处置程序规范、内部牵制规范等规范的拟定，使这类控制规范能得到有效的贯彻实行，使行政事业单位的资金用安全，发挥最大效益。

3.2强化资产管理，不断提升资产用效益

目前国内行政事业单位的资产在购置、用、处置上随便性非常强，导致资源上非常大的浪费。第一在资产购置上，不经过政府集中采购，致使采购的资产质次价高或者重复采购，致使很多的资产处于闲置状况；在资产的用法上，不分类登记管理，不办理出入库登记手续，导致国有资产的流失；在资产的处置上，不经过国有资产管理部门的批准，随便性非常强，使正在用中的国有资产遭到贱卖，国有资产流失紧急。因而，要把行政事业单位的国有资产管理纳入领导干部政绩考核，督促单位领导自觉看重国有资产管理，各单位要在国有资产管理部门的指导下，结合实质，拟定健全合适本单位资产购置、用、保管、调拨、出售、处置、报废等各环节的管理规范，逐步使行政事业单位资产管理规范化、科学化、规范化，要以法律的形式明确行政事业单位国有资产产权，严格设定资产登记管理和考核体系，自觉办理产权登记手续，打造完善考核指标，明确责任，奖优罚劣，充分调动资产管理者的主动性和积极性，提升资产管理水平和资产用效益。

3.3加大财会队伍建设，改革现行会计职员管理体制

现阶段，国内会计职员素质常见较低，会计职员的管理实行的是单位归口管理规范，会计职员的任免都是由上级部门或单位负责人任免，如此，就出现了与单位领导关系亲近的职员，即便没会计师证也能上岗，而有会计师证、坚持原则、依法办事的职员，却不可以从事会计工作，如此容易导致腐败的发生。因而，要改变现行会计管理体制，不断提升会计职员素质，建议在各地的财政部门设立“会计职员管理局”，统管各地的会计职员，薪资统发，让会计职员和单位彻底脱离，在各单位间实行会计委派制，并实行按期轮岗规范、按期考核规范，有计划地吸收一些有财会学历和审计专业学历、懂业务、会管理的职员，充实到财会队伍中去，如此就能克服单位会计信息水平虚假的状况，为预防事业单位负责人的腐败，起到要紧的监督用途。

结束语

综上所述，加大行政事业单位会计工作，是促进行政事业单位经济管理和公共服务规范化、科学化的要紧环节。各级会计职员需要遵守会计法律法规和国家统一会计规范，加大监督检查，不只要有好的业务素质，还应有较强的政策观念和职业道德，既要有较强的事业心，又要有高度的责任感，切实抓紧抓好本职工作，以达成行政事业单位整领会计工作水平的提升。